宿迁市宿城区蔡集镇在推进网格化社会治理进程中，围绕出租房屋规范登记和安全隐患集中整治两个重点要素，建立并实施“4+N+2”流动人口管理机制，以“两张清单+责任状”（出租房屋隐患排查清单、出租房屋报备登记表、治安责任状）为抓手，持之以恒做实各项工作措施，服务管理成效明显,社会稳定进一步增强。

　　蔡集镇地处宿城区城乡结合部西部，南邻苏宿工业园区、宿城经济开发区西区等两大园区，已成为名副其实的“园区之家”。优越的地理位置给蔡集镇带来发展机遇的同时，也带来了外来人口大量流入，出租房屋增量明显，社会矛盾节节攀升，社会治安压力与日俱增等突出的社会稳定问题。其中“群租房”面广量大、登记率低，消防隐患、治安隐患亟待排除等问题尤为突出，引起领导高度重视。针对这些突出问题，蔡集镇充分结合当地实际，建立并完善“4+N+2”流动人口管理机制。

　　一、“4+N+2”机制。所谓“4”就是立足现有条件，抽调4名专职网格员，详细划分工作村组，明确目标任务，实行AB岗，保障每日有两名网格员在社区协助社区民警入户检查、登记出租房屋、流动人口，每日登记量不少于40人。

　　所谓“N”，就是立足网格员工作站，常态接待登记，结合社区实际，主动服务，减少群众往返派出所报备奔波之苦，节省群众办理时间，提升工作效率。（一）积极利用治安岗亭（朱李村）硬件，设置专属报备登记点。安排经验丰富2名兼职网格员，定时接待前来申报暂住登记的流动人口和房主。针对群租房房主，免费提供印制的“出租房屋报备登记表”，方便房主登记报备，避免房主登记信息缺漏情况，做到一次报备成功。（二）针对商住小区，设置物业报备登记点。小区物业天天面对小区群众，服务群众，对小区内情况较熟悉，协助社区民警登记工作具有得天独厚的优势。目前，辖区朱李小区物业处等已实际运行，网格员、社区民警经常上门指导业务。（三）设置警务办理点。为克服镇村警力少等实际短板，网格员主动入驻警务室办公，帮助派出所接待流动人口和房主主动报备，处理常规事务，目前已在张油坊警务室试点运行。（四）依托房主微信群，实时报备。目前，蔡集已在建立的张油坊村一组、朱李村七组等多个房主群试点运行，做到双向及时登记、核查，真正做到人来登记、人走注销的目标，获得广大房主一致欢迎和好评。（五）积极推广市局开发的出租房屋报备平台。为了满足部分房主担心租客信息外泄等需求，网格员和社区民警积极宣传出租房屋报备平台，并在联系卡上印制“APP二维码”， 在网上即可完成登记，方便房主进入报备，满足房主足不出户报备和保密的需求。（六）重点攻坚。针对极少数不配合，房主报备意识较差的出租房，列为重点检查对象，通过法律手段，督促整改，直至依法处罚，确保流动人口管理工作横向到边，纵向到底。蔡集镇还在积极探索月度双向核查制度等，确保流动人口数据真实、及时，真正服务实战。

　　所谓“2”，就是联合派出所，安排2名专职干事，设置户籍室接待岗（接待来所报备和办证群众）、微信报备和出租房屋报备平台值守岗，常态开展数据信息核对和录入，及时回应房主报备请求。做到数据及时准确入库。

　　二、引导群众广泛参与。专兼职网格员充分运用靠牌、横幅、宣传单、通告、微信群等载体，通过“脚板+科技”，将出租房管理的重要意义以及工作的内容、途径、法律法规等进行广泛宣传。2019年以来，张贴《电动车停放、充电场所和民用建筑燃气使用场所消防安全须知》2000余份，签订《治安责任状》、《出租房屋隐患排查清单》1600余份并上墙，发放印有自主报备二维码的社区民警名片2000余张，形成了立体化、全覆盖的引导格局，让租赁双方对出租房安全等状况直观全面了解，提升群众参与出租房屋、流动人口登记报备和安全隐患整改的积极性、主动性。对于不按规定报备登记的出租房房主依法进行处罚，强化规范报备意识，为该镇社会平安稳定打下坚实的群众基础。

　　蔡集镇的“4+N+2”工作机制运用以人为本的创新思维，抓住提升队伍的素质能力的牛鼻子，深入分析研判，整合网格资源力量，多部门协同作战，创新了社会治理模式，达到了“发现问题在网格，解决问题不出网格”的社会治安综合治理良好效果。