近年来,沭阳县按照上级《关于加强保安联勤联防体系建设的指导意见》要求,在市综治委、市公安局指导下,围绕“人力+科技”二元结构,探索“一体化巡逻、一体化防控、一体化治理”等3种保安联勤联防形态,健全“联勤、点调、培训、奖惩”等4项制度,创新“综治统筹、公安主导、住建协作、乡镇(街道)推动、协会配合”五方联动机制,积极引导保安行业参与治安防控工作,助力升级版社会治安防控体系建设。目前,在义乌路企业集中区组织保安员开展警企大巡防;在青岛路核心商业区开展错峰巡逻、协助警情先期处置;在重庆路治安复杂区域实行保安联勤众筹、开展重点时段巡逻;在永安路居民集中居住区开展全要素网格化社区警务、巡逻向外辐射;在南关单元社区推行保安四色分级联勤巡逻;在南湖街道设立三个联勤工作站,在沭城实行一点多元联勤工作机制;在贤官新城试点推行乡镇保安联勤联防工作,在县保安公司成立50人的保安应急队伍,在协助公安机关处理突发事件,协防重点单位等方面取得显著成效。今年全县共有516家单位、2846名保安员参与保安联勤联防工作,建立联勤协作区域89个,保安员协助公安机关累计参加联勤巡逻12000余次,采集信息8000余条,协助处置各类警情2200余次,调解矛盾纠纷1562起,协助抓获各类违法嫌疑人178名,网上逃犯16名,区域可防性案件同比下降9.2%。工作得到了省市县主要领导的充分肯定,市公安局、市综治委相继在我县召开全市保安联勤联防工作现场会。采取的主要措施是:
一是加强组织实施。县综治办牵头制定总体实施意见,将保安联勤联防体系建设纳入综合治理和平安建设考核范畴,公安机关负责方案制定、机制完善、指挥调度、定期考评、奖励申报等工作;住建部门协作推动小区物业保安参与联勤联防;各乡镇、街道将保安联勤联防工作纳入基层网格化社会治理。同时,把保安参与联勤联防作为规定动作,写入保安协会工作章程,为组织全县保安参与联勤联防,提供行业依据、确立行动指南。
二是落实经费保障。将保安联勤联防工作纳入政府为民办实事项目,设立200万专项经费,拨付20万专项奖励基金。同时,用足用好县政府奖励管理办法、设立见义勇为奖励基金,对有贡献的联勤联防保安人员一事一奖、及时兑现。2017年以来,共向188名优秀保安人员发放奖金13.5万余元,较好地调动保安人员参与联勤联防工作的积极性。
三是建立考核机制。将保安公司、物业公司及场所单位联勤联防工作质效纳入等级评定,平安企业、平安场所考核评选范畴,综治、公安、住建、乡镇(街道)、协会等单位采取条线管理、分层考核的办法,突出抓好联勤联防考核及结果运用,提升保安从业单位的积极性。
四是细化制度管理。出台《沭阳县保安联勤联防管理办法》,制定完善保安联勤联防工作职责、工作规范、工作流程等规章制度,强化日常培训、点调演练等措施,提升保安员业务素质和快速反应能力;建立“四个一”工作制度,每周对保安联勤联防工作开展情况进行检查;每周组织保安员进行业务技能培训;每周对各所工作总结点评;综治部门每周召开联席会议,对成员单位进行督导推进。
五是加强过程督导。出台《沭阳县保安联勤联防奖励办法》,创新“联勤、点调、培训、奖惩”等4项制度,派出所通过调度平台轨迹反查、手持电台呼叫点名、社区民警实地检查等方式,每日对保安员参与联勤联防工作情况进行检查、点评,实时掌控联勤联防运行质态,实行累积积分考核管理。