如东,居长江之阳,黄海之滨,背托苏中平原,拥有106公里黄金海岸线,100多万亩银色滩涂,6000平方公里海域,近海资源丰富。依靠得天独厚的海洋资源优势,如东沿海开发战略成效显著,全县拥有各类海洋渔业船舶近800艘,养殖用海面积90万亩,建设用海面积10万亩,涉海工程企业50余家。但伴随着用海企业变多变强,海洋生态环境保护面临挑战。作为公共利益的代表,如东县人民检察院果断行动,立足检察监督职能,联手打造海洋生态保护一体化新模式,取得阶段性成效。
联建海洋环境资源保护工作站。今年4月19日,如东县检察院、如东县海洋与渔业局海洋环境资源保护工作站在如东县洋口港正式挂牌成立,这在全省乃至全国都是创新性尝试。工作站作为全新的共建平台,将司法资源和行政管理资源有效整合,形成海洋环境资源守护合力,产生了“1+1>2”的效果。
形成协作配合十项工作机制。工作站成立当日,如东县检察院与如东县海洋与渔业局会签了《关于在海洋环境资源保护工作中加强协作配合的意见》,建立联席会议、信息共享、联合检查、线索移送、案件互询、案件办理、调查取证、执法监督、联动宣传、纠纷化解等十项机制,进一步深化部门之间的协作配合,提升行政执法、司法办案等工作实效。相关做法被检察日报、中国海洋报、新华日报、南通日报、人民网等各大媒体报道,江苏检察简报予以转发。
立体化开展系列保护活动。一是广宣传,深入传播保护理念。工作站成立以来,不断完善相关设施的建设,通过设置法治宣传栏、制作工作汇报展板、张贴线索举报公示板等方式,积极宣传工作站的各项工作,积极传播海洋环境资源保护理念。在伏季休渔前夕,广大干警积极参与2018年“平安渔业”创建工作,通过“跑渔村、入渔户、登渔船、进企业”的方式,深入沿海各镇区开展关于禁渔期和海洋渔业安全生产管理方面的法律法规及相关制度宣传,将保护理念根植于渔民及用海企业工作人员心间。多次与洋口小学合作开展“阅读海洋”活动,向孩子们赠送海洋环境保护法律法规读本,向孩子们讲述海洋保护普法小故事,传播海洋生态保护理念,提升海洋环境保护意识,鼓励孩子们当好“海洋小卫士”,从自己做起,从点滴做起,影响和带动周围的人,让海洋环保理念深入人心,成为全民共识。二是强监督,敦促规范行政执法。工作站成后开展了联合巡查、定期抽查、重点督查等系列活动,通过高密度的检察监督活动,促进了行政执法和刑事司法的有效衔接,促进了行政执法行为的规范性、及时性。对于发现的涉嫌犯罪行为及时移交线索,有效遏制破坏海洋渔业资源违法犯罪活动。针对违法违规情形,如东县检察院及时制发行政公益诉讼诉前检察建议,督促全面履职,切实维护了国家利益。三是重修复,切实维护海洋生态。针对如东涉海项目较多的具体情况,工作站积极推进涉海项目海洋生态修复工作。对相关海洋生态修复方案进行审核,深入用海企业检查修复方案的实施情况,现场监督生态放流活动,推动用海企业自觉进行生态修复。 检察官们还对被给予刑事处罚和行政处罚的破坏海洋渔业资源的人员进行调查走访,有针对性地进行释法说理,促使他们及时悔改,合理合法用海,以保护海洋生态环境为己任。