近年来,徐州市铜山区司法局按照 “大投入、大网络、大平台、多元融合式调解”的工作思路,充分发挥人民调解在构建多元调解体系中的基础性作用,收到明显实效。今年来,全区共排查调解各类纠纷2726件,调处成功率达100%。
一是大投入。区委、区政府重视人民调解工作,建立健全了人民调解经费分级保障、分类保障和适度递增保障等三项制度。区财政按区所辖人口每人0.5元/年的标准为司法局足额核拨人民调解工作经费;从2013年起,区财政每年足额核拨189万元公调对接经费和80万元诉调对接经费等。同时,该区出台对人民调解工作以案定补的意见,对调处的矛盾纠纷按一般纠纷、复杂疑难纠纷、热点纠纷、重大热点纠纷等标准,按件分别补助10元、20元、30元、50元、100元,对调处重大特殊矛盾纠纷设立专项补贴资金予以奖励。
二是大网络。全区构建起以区调处中心为龙头,以镇(街道)社会矛盾纠纷调处服务中心为纽带,以村(居)人民调解组织为基础,以医患、交通、劳动、物业等行业性、专业性调委会、企业调解组织、个人调解工作室及人民调解专家团等多方参与的人民调解组织网络体系。截止目前,全区共建立人民调解委员会317个,其中,行业性、专业性调委会达到14个,政府购买服务的专职人民调解员467名,构建起了多层次、多方位的人民调解组织网络体系。
三是大平台。实现区、镇(街)、村(居)三级调解及纠纷信息联网,为当事人提供电话预约、远程调解、专家会诊等服务;在区公共法律服务中心设立集公安、医疗、劳动人事争议、信访等于一体的“一站式”矛盾纠纷多元化解中心,实行一个对外窗口、一个分流指派机制、一个信息化指挥中心、一个督查小组、一支调解工作队的运作模式,实现了矛盾纠纷案件受理、转办分流、联合调处 “一条龙”服务。
四是推行多元融合式调解。整合调解资源,构建起人民调解、司法调解、行政调解、仲裁调解联动机制,在法院、检察院、公安派出所、公安交警、仲裁庭、信访接待中心分别设立了“驻法庭调解室”“检调对接办公室”“派驻派出所调解室”“交通事故纠纷人民调解委员会”、“劳动争议纠纷人民调解委员会”、“派驻信访接待中心调解室”等,形成了民事诉讼案件、刑事和解案件、治安民事纠纷案件、交通事故案件、仲裁案件、信访案件的委托调解、移送调解、协助调解的具体工作机制和规范,形成了全面覆盖的多元融合式调解的运行体系。2017年,驻派出所调解室调处成功2486件,调解成功率为98%以上;区交通事故纠纷人民调解委员会调处交通事故纠纷987件,调处成功率100%;