近日,如皋检察院联合该市公安、环保、市场监管、国土、农委、盐务等部门,联合出台《关于建立“食药环”案件行政执法与刑事司法衔接工作机制的实施意见》,强化提前介入,力求快速办理,充分发挥检察机关的审前程序主导作用,推动形成“食药环”案件专业化刑事诉讼审前工作体系。
2017年6月,如皋检察院已成立生态环境保护检察中心,实行“刑事捕诉一体、民事行政公益诉讼、行政督促履职三诉合一”工作模式,统一办理、扎口管理“食药环”案件。联合出台的实施意见,一是紧扣刑事诉讼审前各环节,实行案件线索通报评估,将监督关口前移,确保检察机关与公安机关同步介入行政执法现场,第一时间评估涉罪线索,推动执法司法有效衔接,提高案件成案率。二是落实案件线索备案审查制度,强化对“食药环”行政执法机关的常态化监督,防止有罪不立、以罚代刑。三是强化提前介入,确立了逐案介入、案情研判、证据分析、法律适用审查、及时纠违等工作重点,明确了不干扰侦查权行使、客观公正提出意见建议、保守办案秘密等纪律规定,进一步规范了提前介入行为,推动实现有效介入、精准引导,推动侦查进展和案件突破。四是提出在侦结前进行案情通报、案件会商,以起诉标准检视在侦案件,力求把问题解决在案件移送前,提高后续刑事诉讼环节办案效率。