今年以来，按照公安部警务督察局“网上督察系统应用年”整体部署，南通市公安局主动寻找大数据条件下队伍监督管理的切入点，研发大数据网上督察系统。 

　　大数据网上督察系统自5月1日上线运行以来，共发送点对点提醒短信370余条，两级督察部门约谈民警30余名，12名民警受到处理。 

　　大数据理念引领网上督察向精确制导转变 

　　近年来，南通公安网上督察工作进入了快速发展期，从分散式进入集约化发展轨道，督察效能呈现“倍增”局面。从过去的留置报备到音视频监控，再到一体化应用、搭建智能模型，实现了一个平台多途径行使督察职能，精确制导现场督察。 

　　2012年，南通市公安局警务督察部门就依托警务基础平台，针对日常督察中常见的执法问题情形，设计制作了5大类145项智能督察模型，实现了对执法环节的深层次网上督察，并形成了“体检式”“研判式”督察新机制，实现了督察工作由“寻找问题”向“查证问题”的转变。这一做法得到了公安部警务督察局的充分认可，并在全国网上督察系统建设中予以推广应用。 

　　然而，受限于智能督察模型的质量和数量，原有网上督察系统存在准确度不够高、覆盖面有局限等缺点，为此，南通市公安局警务督察部门基于大数据发展理念，打破原有思维定势，以预知、预警、预防为核心，抓住易发问题环节，找准问题数据规律特点，以搭建智能模型为重点，由系统按照既定规则，定期比对，主动推送疑似问题数据，实现了网上督察工作由疑似问题数据人工筛选到存在问题精确制导的转变，民警工作质量、所队运行质态一目了然，实现了“数据多跑腿、督察少走路”。 

　　南通市公安局研发的大数据网上督察系统在传统网上督察系统所具有的音视频、卫星定位、执法监督、警务评议、综合应用功能的基础上，增添了“资源汇聚、综合预警、智能筛查、效能评估、跨界应用、趋势预测”六大新功能。 

　　大数据支撑网上督察从单纯执法督察向全方位延伸 

　　从2013年起，南通市公安局充分整合各类公安信息系统以及社会面数据资源，建立全局共享的警务数据中心。目前，警务数据中心的数据存量138亿余条，每日新增数据1亿余条。警务督察部门从海量数据中抽选相关信息汇聚形成督察专题库，并以此为基础开展大数据应用，网上督察工作由单纯执法督察向公安工作的方方面面延伸，由民警执法执勤向8小时外活动延伸。 

　　南通市公安局大数据网上督察系统跨系统获取数据并与警员库比对，当前具有旅馆入住异常、民警信用异常、警员上网异常等六个功能模块，警务督察部门综合运用医疗、保险、银行信用、水电消费、司法诉讼等社会数据进行比对分析，从中发现民警8小时外的异常线索，将其纳入重点关爱视线。 

　　提前干预，大数据技术提升网上督察效能 

　　智能筛查是大数据网上督察系统的特色功能。6月初，经过对某派出所筛查发现，该派出所5月份数据排第一位的是“月度破案量需关注”模型，因此需要对该所当月破获的15起刑事案件进行监督；另一个派出所办理的赌博案被“赌资数额较大未裁决拘留”模型比中，5人被认定赌资10300元，人均达2060元，但均未裁决拘留，不符合江苏省公安厅下发的执法指导意见，被及时纠正。 

　　大数据技术在趋势预测分析方面具有其他技术手段无可比拟的优势。南通市公安局警务督察部门运用大数据网上督察系统对民警日常工作情况进行量化分析，能够直观反映民警工作质态；对民警日常轨迹的标记分析，能够及时发现民警的异常行为；对特定警情、案件或业务数据的变量分析，能够有效预测数据下一步走向，服务领导决策，真正实现了对队伍监督管理乃至公安全局工作的预测。