如何主动破解基层社会治理新难题、适应经济社会发展的新常态、解决基层社会治理的新矛盾、满足人民群众的新需求？如皋市创新建立以法治约束人、以德治引导人、以自治规范人的多元治理新模式，用“三治融合”夯实了基层社会治理根基，群众的安全感、幸福感和获得感明显提升。 

　　以法治约束人，增强平安建设实效 

　　如皋市新民社区位于如城街道与东陈镇交界处，常住人口 4870人，流动人口 460人，企业73家，是典型的城乡结合部社区。过去曾经是一个社会治安状况复杂、矛盾纠纷多的社区，近年来以法治为引领，创新平安建设模式，社区一跃成为全市社会治理新标杆。 

　　2015年10月，新民社区通过自主招商，引进绿色莲藕种植项目，涉及征地320亩。原本是一件利村利民的好事，但土地租赁价格与期望的落差，使得居民不满情绪日趋高涨。 

　　“新民社区居委会召集6个居民小组约300多名居民，由我主持召开民主协商大会，共同商量租金价格。”社区法律顾问冒律师回忆道，“还将承包方邀请到现场，直接与征地居民谈判，当场签订土地租赁合同”。 

　　同时，社区还加强了莲藕种植池塘日常巡逻防范，组建“合力新民”、“半边天”微信群，通过“网上+网下”联动，畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益。 

　　新民社区党总支书记蔡建明说：“我们社区干部坚持民主决策、坚持依法办事，全社区的重大决策、重大项目、重大投入都与老百姓商量，充分听取他们的意见，接受他们的监督。十几年来，我们社区没有一名群众上访，没有一件矛盾积压，没有一起群体性事件，没有一个恶性案件，没有一人犯罪。” 

　　以德治引导人，弘扬和谐向上正气 

　　踏进周庄，首先映入眼帘的是每家每户白色的墙上各类五彩缤纷的“墙壁文化”。走进一看，村民自个儿的墙上不是别的，都是自家的家训。 

　　一周姓人家的墙上则写着“明哲作则，愚蒙是资；称先述古，百世吾师。”的“周氏家训”。除了村民自个儿墙上的家训外，社区的干部还在社区公共服务中心的外墙以及村民家的墙上写上了“村民村规三字经”、“社会主义核心价值观”、睦邻孝亲、诚信友善等标语也是随处可见。 

　　村民家会“说话”的墙壁，让村民从“墙壁文化”中受到感染和熏陶，自觉融入到新时代的农村建设当中，让所有村民当好新型农民，传承好家训，树立文明新风，培育好家风。 

　　同时，周庄社区公共服务中心设立的“民俗喜庆堂”，为居民操办红白喜事免费提供场地、志愿司仪主持和餐厅低标准收费等服务，设定红白喜事操办标准，开展移风易俗主题道德讲堂活动，真正形成易“攀比旧俗”，树“节俭新风”的新风尚。 

　　“社区紧扣时代主题，组织开展了‘好家训’征集评议，常态开展‘十星级文明户’、‘最美家庭’、‘好婆媳、好妯娌’等文明评选活动，现在比先进、比贡献、比孝顺的人多了，全社区形成了学习好榜样、争创文明户的良好氛围。”社区党总支书记周久海表示，社区连续十多年未发生一起恶性违法犯罪案件，居民们都自觉为乡村建设献计献策，身体力行，共建美好家园，共享文明成果。该社区的做法被中央电视台采访报道。 

　　以自治规范人，激发自我管理活力 

　　文峰社区位于如皋市白蒲镇南首，人文底蕴深厚，交通区位优势明显，现有38个村民小组，村民5615人，总面积4880亩。该社区过去曾经是村级班子软弱、村级基础脆弱、村营收入薄弱的“三弱村”。 

　　该社区28组居民出行必经的一条路，年久失修，坑洼不平，居民蒋维民回忆，该路的修路呼声很高，但社区资金不足使之一直搁浅。 

　　“社区佘飞书记到任后，就带着我们去沿线居民家、工厂老板沟通，通过多方筹集资金，从了解问题到修路只用了1个月的时间”社区相邻工作室姜玉成笑着说。 

　　近年来，该社区党组织“一班人”针对社区历史遗留问题复杂、村民矛盾纠纷多发的实际，创新建立以“相邻工作室”为主体的社会治理“蜘蛛网工程”建设。通过村民直接推选产生小组长，组建相邻工作室参与社区服务管理工作，完善了村级社会治理的神经末梢，在推动化解相邻矛盾、解决群众难题、维护平安稳定中发挥了重要作用，织就了基层综合治理的网格，成为如皋市村级综合治理的响亮名片。