2016年以来,沭阳县按照省市综治部门的部署要求,立足顶层设计,出台实施方案,通过选树先进典型、现场观摩推广、强化督导检查,按照“六个统一”标准推进乡镇综治中心规范化建设,至目前,全县40个乡镇(街道)综治中心规范化建设全部到位。县综治中心按照一流标准,进行规划选址重建,正在装修,预计今年6月底建成使用。
突出问题导向,顶层设计到位。近几年来,沭阳县基层综治中心平台建设存在标准和要求不统一,名称不相符,与社会管理服务单位混合运作,进驻部门、职能任务、工作制度不尽相同等问题,甚至出现有的乡镇综治阵地被其它单位占用等现象,严重影响基层综治平台作用和功能的充分发挥。去年6月,沭阳县综治办立足顶层设计,制定下发了关于《加强综治基层基础工作的实施意见》,要求综治中心实行独立运行,实施综治标识、外部标牌、内部形象、接待窗口设置、办公功能区、内部管理制度等方面“六个统一”。
突出典型引领,推进落实到位。沭阳县综治办经多次调研,先期选树贤官镇、颜集镇两个具有代表性的乡镇进行试点,培养两个不同形式的乡镇综治中心建设典型,组织全县各乡镇主要领导和政法工作分管负责人进行现场观摩,面向全县推广。成立五个督导组,深入各乡镇(街道),指导督查现场会会议精神落实情况,与各乡镇共同商讨研究综治中心建设方案,加快工作进度。沭阳县委常委、政法委书记胡道良同志先后多次带领综治办、公安局、司法局相关负责同志及工作人员,赴全县40个乡镇(街道)对综治中心建设情况进行督查调研,确保全县各乡镇(街道)综治中心按照上级要求建设到位。
突出“六个统一”,经费保障到位。沭阳县委、县政府高度重视乡镇(街道)综治中心建设工作,在人力、物力、财力等方面给予大力支持。尤其在财力上,县政府落实80万元专项资金,保障全县40个乡镇(街道)综治中心实现“六个统一”。县政府把村级综治信息系统建设纳入为民办实事一项重要工程,安排专项资金100余万元,统一采购480台电脑,供全县各个村(居)综治信息系统专用。县政府还将投入1800万元资金,作为县综治中心建设使用。
突出工作联动,规范运行到位。沭阳县以“六联”工作机制为载体,推进综治中心规范化运行。一是阵地联合。把乡镇、街道综治办、司法所、信访办、矛调中心整合为一体,组建综治中心,实行联合办公;二是流程联通。县乡综治中心对群众上访的问题实行统一登记受理,根据群众所反映的问题进行分类,一般性的矛盾由人民调解承接,行业性的问题由专职部门对接,进行分流、承办。三是矛盾联调。对群众来信来访的案件,综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解;对涉及多部门处理的问题,实行联合会办;对上级部门所交办的信访案件实行专办;对“中心”一时难以处理的问题迅速召集相关部门人员进行“会诊”,努力协调相关部门落实处理,给上访者一个满意回答;四是机制联动。乡镇(街道)综治中心在党(工)委、政府的领导下,由政法委书记负责全面工作。综治办牵头协调,统一组织安排各组成部门(组织)开展工作,形成“职能配合、力量整合、网络组合、信息汇合”的工作体系,并建立突发性群体事件预警处置工作体系;五是平安联创。进一步激发群众创建热情;六是制度联建。即建立了议事、例会、通报、考核、督查五项制度。
今年以来,全县乡镇综治中心共化解各类社会矛盾纠纷1427件,接待群众近3000人次,召开疑难问题会办会25次,召开社会治安分析研判会128次,核发涉法涉诉信访救助金45万元,基层综治中心运行收到了良好的社会效果。