为着力打造阳光法治信访，推动解决信访工作老大难问题，近年来，连云港市住房局成立信访工作领导小组，制定下发法治信访工作暂行办法，邀请律师作为法律第三方参与信访、监督信访，有效引导上访群众依法、依规认识信访权利和实现权益，提高上访群众遵法、守法、用法的意识。

   一是律师作为法律专业人员，根据上访诉求把涉及民商事、行政、刑事等上访诉求从普通信访诉求中分离出来，由政法机关依法处理，减少涉诉案件，减轻行政机关压力；二是通过律师对上访群众诉求的分析、引导，有效化解行政机关和上访群众的矛盾对立；三是律师引导上访群众在法治的权限内解决矛盾纠纷，推动信访工作健康有序开展；四是通过律师监督接访者依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个上访诉求案件中都能感受到公平正义；五是对那些以反映诉求为名聚集滋事、扰乱秩序、闹访、纠访等违法行为明确告知，转交有关部门严肃处理，引导公民既依法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享有权利和履行义务相一致。