今年6月8日,沭阳法院执行人员强制执行一起排除妨害纠纷案件。
攻克执行难“堡垒”,及时兑现胜诉方的权利,近年来江苏省沭阳县人民法院建立纵向联动、横向联动、区域联动、上下联动“四联动”执行工作机制。2015年至今年9月,该院共执结案件4797件,其中实际执结案件(强制执行+自动履行+和解)4189件,实际执结率为87.4%。该院于2015年2月被最高人民法院评为“有效实施失信被执行人名单制度示范法院”。
纵向联动 建立三级执行曝光平台
被执行人张伟是沭阳县华冲镇一名个体户,他于2013年初以做买卖为由,向朋友高某出资开办的板材加工厂借款8万元。张伟得款后,即与高某捉起了“迷藏”,高某多次寻找没有找到,遂将张伟诉至法院。诉讼中,沭阳法院没有采纳张伟辩解的种种赖账理由,依法判决其还款。
该案于2015年6月立案执行。张伟在法院下达执行通知书后,开始四处躲避,下落不明。负责该案执行工作的执行人员多方查找,且数次根据申请人提供的线索突击执行,均未查到张伟的下落和可供执行财产,张伟似乎从人间“蒸发”了,该案只好被依法中止执行。
在近日沭阳法院开展的清理执行积案活动中,执行人员与申请人联系后,将寻找张伟还账的公告在华冲镇大众广场的LED电子显示屏上反复滚动播放。张伟的家人看到后将情况告诉了在外躲避执行的张伟。张伟碍于情面,于近日给执行局打来电话,并在一小时后就将8万元执行款交到该院执行局。
采访中了解到,为完善信用惩戒机制,沭阳法院建立了县、镇、村三级执行曝光平台。
法院以县城商业广场、电视台为中心建立县级执行曝光平台。与县电视台签订长期合作协议,县新闻频道于晚间新闻时间播报失信被执行人名单;同时在电视图文频道以及县城商业广场、农村商业银行LED显示屏,以图文形式反复滚动播放失信被执行人信息。
以乡镇闹市区、公交车车载电视为中心建立镇级执行曝光平台。在县委、县政府的大力支持下,该院无偿使用乡镇、街道和闹市区21个电子显示屏,在逢集日滚动播放失信被执行人信息。与公交公司签订服务协议,由法院在失信被执行人所属乡镇、街道公交车车载电视上滚动播放其信息,让同一区域群众了解其失信行为,进一步压缩其藏身空间。
以村委会信息公开栏、广播站为中心建立村级执行曝光平台。借助基层组织协助人民法院送达、执行工作网络,法院以公告形式在村委会、小区信息公开栏曝光该村失信被执行人信息。法院每季度将涉该村失信被执行人名单提供给送达执行联络员,由其通过广播站公布相关信息。
据统计,今年以来,县、镇、村三级执行曝光平台公开曝光了675名“老赖”信息,倒逼“老赖”们履行生效裁判文书确定的法定义务。其中235名“老赖”主动履行了法定义务,118名“老赖”与申请执行人达成和解协议,并按时履行了还款义务。
横向联动 “网络布势”显神威
5月8日深夜,小雨淅沥。沭阳移动通信公司与沭阳法院联办的执行信息电子互动平台收到了当事人麻某发来的一条手机短信,举报在外逃避执行3年的王某回家结婚,住在其姑父家。执行信息电子互动平台迅速将信息反馈法院,法院执行人员在举报人的引路下,迅速赶到王某姑父家。经过近两个小时的说服教育,王某最终认识到自己的错误,缴纳了赔偿款、诉讼费等9.6万余元。一起历时3年的老大难案件,在执行信息电子互动平台的作用下顺利执结。
攻坚执行难行动中,沭阳法院与中国移动通信沭阳支公司合作研发执行信息电子互动平台,通过该平台向案件当事人的手机号码发送手机短信,以短信的形式主动告知当事人案件承办人的基本信息、执行风险提示以及案件执行进展等情况。当事人可以不出家门,就能掌握案件的全部执行进程;也可以编辑手机短信发送至互动平台了解案件进展情况,举报财产线索;还可以通过发送短信对消极执行、违规执行等行为进行投诉。
为了破解执行难,法院还善借他山之石,积极构建横向协助执行网络,联络公安、司法、金融等协助执行单位,与上述单位建立“执行110”协助执行联席会议制度。联动机制运行后,产生的社会威慑作用更加明显,被执行人信息一旦进入联动机制,其各种民事活动,如公司注册、房地产抵押与买卖、工程承揽、车辆登记与过户等方面受到限制,这样的“寸步难行”迫使其自动履行执行法定义务。
据介绍,该院还与县电视台签订长期合作协议,每周播出一期《执行现场》电视节目,公开典型案例执行过程,定期介绍执行工作情况,普及执行法律知识。今年以来,沭阳电视台共播出《执行现场》18期,公安机关协助查控被执行人42名,39名被执行人因抗拒执行被移送公安机关立案侦查。
横向联动,形成了“星点网络布势”的态势,通过公示曝光、限制高消费、限制出境等方式惩戒和威慑被执行人,让“老赖”丢不起人、出不得门、花不了钱,使执行工作势如破竹。
区域联动 执行专线“热”起来
2015年年初,一起追偿权纠纷案中,被执行人拒不履行法院所达成的调解协议。2015年4月,权利人沭阳县旅游客运有限公司申请强制执行。案件承办法官接到申请人举报,发现被执行人所有的客车藏匿地点为连云港市东海县某乡,地处两省三市交界处,当地民情社情比较复杂。执行指挥中心为防止群体性突发事件的发生,制订跨区域联动执行预案,启动“执行110”专线电话,与东海县人民法院和公安局取得了联系。
7月8日,沭阳法院调集75名干警,出动12辆警车和2架无人机,直达东海县,开展异地执行行动。东海县5名公安干警和东海法院的10多名执行人员密切配合,维持秩序,协助执行。整个实施过程快速高效,沭阳法院顺利将被查扣车辆交付权利人公司。
在区域联动中,沭阳法院还积极配合、协助兄弟单位异地执行。今年7月,江苏某服饰公司诉被告宿迁某公司加工合同纠纷一案中,常熟市人民法院依原告申请,赴沭阳县庙头镇保全在被告处加工的1701件羽绒服。到达被告厂区时,该院干警遭到数十名员工的围堵。常熟法院分管领导随即请求宿迁中院执行局予以协助,该院执行局通过执行指挥中心迅速连线沭阳法院执行局。
接到通知后,沭阳法院执行局立即指派20多名干警赶赴现场。到达被告公司时发现一辆当地牌照的大货车已经装载着原告的羽绒服,而原告的一辆面包车挡在大货车前,双方剑拔弩张。几十名员工意图阻止法院采取财产保全措施,并要求原告付清被告结欠员工的三个月工资,而被告法定代表人及实际经营者均避而不见,财产保全陷入僵局。沭阳法院执行局干警赶到现场后,向员工释明法律规定,告知妨碍诉讼的法律责任,并拉起警戒线,清退无关人员。至当晚7点,常熟法院保全的羽绒服全部扣押到位。
记者了解到,去年2月,在沭阳法院组织下,来自苏北、鲁南的部分基层法院在沭阳召开执行协作会议,决定设立各法院“执行110”协助执行热线,规定相互之间可以通过该热线协商、通报委托执行事宜。各方还就进一步加强区域法院执行工作的司法协作,突出解决苏鲁边界跨省市交通事故赔偿案件执行难等问题进行探讨交流。各方在总结过去几年互相之间委托、协助执行经验的基础上,细化了委托执行案件的范围和期限、建立了执行事项委托制度、明确了相互协助执行义务并建立了工作例会制度,规定相互之间可以通过该热线协商、通报委托执行事宜。
上下联动 加强协调见成效
近日,宿迁中院与沭阳法院联动执行,顺利将价值近500万元的设备完好无损地交付权利人,得到了权利人和外企专家的好评。
这起租赁合同纠纷案中,案件进入执行程序后,被执行单位法定代表人因涉嫌刑事犯罪被采取强制措施,公司员工因法定代表人非法集资及拖欠工资对法院执行有严重的抵触情绪。为确保案件执行万无一失,在深入调查基础上,宿迁中院执行局与沭阳法院制定了细致的执行预案,组织20余名执行干警和沭阳法院两个执行组联合集中执行。
两级法院执行组到达执行现场后,按事前布置分为稳控组、现场交付组、安全巡查组、机动组等,各组分工配合,各司其职。稳控组对聚集的30余名工人进行了耐心的法律释明和说服教育,成功规劝其离开了执行现场,同时说服了设备管理人员配合机器的搬迁工作。现场交付组联系机器生产厂家的专家对涉案的精密仪器进行了仔细的拆卸,历时10小时完成了拆卸工作。安全巡视组在厂内巡查,发现无关人员予以清理出场。各组听从指挥,默契配合,圆满完成了此次执行任务,完好无损地将标的物交付权利人。
这是宿迁中院与沭阳法院实行上下联动执行取得的战果。今年以来,宿迁市法院和所属沭阳法院面对辖区执行案件激增态势,积极创新工作措施,建立完善上下联动协调执行机制,加强上下联动协力执行疑难案件,对于疑难、复杂案件,由中院执行局领导和沭阳法院院领导牵头,组成大要案工作组专项督导执行,强力推进执行工作。
两级法院针对民间借贷纠纷、房屋销售合同纠纷等集团案件同比上升48.04%,占受理案件53.8%的实际,积极调配执行小组人员,成立攻坚小组,集中攻坚集团案件,执行法官与执行申请人保持“一对一”联系,对当事人提供的执行线索快速作出反应,迅速出击执行,解决被执行人难找、被执行财产难寻等难题。