“社区‘看得见的管不了’、部门‘管得了的看不见’,就是以往我们基层开展社会治理工作面临的最大问题,也是我们推动综合网格化工作旨在解决的最大难题”,苏州相城区委政法委书记高玉宇如是说。
相城区经济社会发达,流动人口数量众多,社会管理服务任务繁重,面对一些动辄超过万人的基层村(社区),传统的社会治理工作体制条线分割、层级分割,显然很难委以重任。相城区从2014年开始,以北桥街道为试点,以点带面全面实行综合网格化服务工作,创新服务管理工作方式,有效提升社会管理服务工作质效。
“这个网格和以往的条线网格可不一样,这是个社会治理‘一张网’”,相城区阳澄湖镇综治办李坚主任指着墙上的综合网格化工作图说到。按照相城区统一部署,阳澄湖镇以镇为单位建立一级网格,由镇长亲自担任一级网格长,以村(社区)及工业产业园、农业示范园为单位建立14个二级网格,由村(社区)党组织书记担任二级网格长,在村(社区)下面又划分54个三级网格,由村(社区)“两委”班子骨干成员担任三级网格长,全面负责网格内所有社会治理事项。
金雪锋是北桥街道盛南社区副主任,也是一名三级网格长。他在网格日常巡查中,发现12栋楼下堆着很多建筑材料,特别是几大块木质隔板,引起了他的注意。通过走访调查发现,10楼一户安置房已被二房东租下,正在改造成群租房。他立即在相城区“社情民意在线”平台上报送了这条信息。街道根据信息,及时组织公安、联防、城管、物业及社区工作人员上门开展联合执法,将二房东逮个正着,有效避免了一起群租问题的发生。社区是发现违法违纪问题的第一现场,可是处理起来,不是没有执法权力,就是没有执法队伍和力量,给百姓留下“老实挨欺负,能闹得便宜”的错误印象。相城区在开展综合网格化工作中,高度重视基层执法力量不足的问题,要求下沉镇级综治、公安、司法、交警、城管等执法力量,安监、环保、民政、工商等镇级管理服务部门至基层网格,全面实行“一岗双责”,建立起了“一网多员、一员多岗、一岗多责”的工作模式。
“对网格工作很满意,对我们的网格长吴丽琴主任更是满意”,阳澄湖镇湘苑小区居民沈平开心的在群众评议卡“满意”上打了个勾。前不久,她反映了多次的楼下餐饮店油烟扰民情况,经过吴丽琴主任多次协调终于有了好转,餐饮店已经加装了油烟净化设备。在开展网格化服务管理工作中,相城区要求各镇街道建立起服务联系卡和群众评议卡“双卡”制度。服务联系卡上公布了三级网格责任人姓名、联系方式及工作内容等信息,工作电话24小时开机,每个网格居民都可以拨打电话反映各类问题;群众评议卡则是针对三级网格长工作开展情况,不定期的由网格居民对网格长工作开展情况进行评议,并作为网格长个人年终目标考核责任制的重要内容。
实行两年多来,相城区综合网格化管理服务已初见成效:八类刑事案件发案率下降16%,治安案件下降11%,全区公众安全感满意度逐年提升至94.5%。在2016年上半年的全省群众安全感测评中,相城区综合成绩突出,位居苏州市第三位。