2016年11月17日上午,全市健全和完善执行联动机制总结交流座谈会在宿迁市中级人民法院召开。市人大常委会副主任徐德、副秘书长梁建军,市委政法委副书记、综治办主任孙继标,全市两级人大常委会内司工委领导,两级法院部分领导及各协作单位负责人参加会议。会议由市人大常委会内司工委主任王建亚主持。
首先,宿迁中院党组成员、副院长苏良波汇报了全市法院贯彻落实《宿迁市人民代表大会常务委员会关于健全和完善执行联动工作机制的决定》的情况:加强沟通协调,建立健全协助执行机制。市中院已与市公安局、市检察院等10个单位或部门,分别联合下发了共10个《关于共建执行联动机制的实施意见》,对协助查控财产、协助查控被执行人、协助构建执行威慑与惩戒机制等作出细化规定。加强执行指挥中心建设,实现信息联动、统一管理。全市法院基本改变“登门临柜”查人找物的传统模式,实现传统执行模式向现代执行模式转变,初步破解查人找物传统执行难题。推进执行体制改革,提升执行规范化水平。全市法院扎实推进执行体制改革,切实解决消极执行、选择执行、乱执行等违规、违法执行问题,促进全市法院执行工作的统一、规范、有序运行。同时,苏良波副院长对当前法院破解“执行难”工作中存在的问题及下一步工作打算也进行了汇报。
随后,市公安局、市国土局、市住建局、市银监局、市住房公积金管理中心分别汇报了贯彻落实《决定》的有关情况。市委政法委副书记、综治办主任孙继标围绕“两年内基本解决执行难问题”的工作目标,提出以下要求:主动作为,综合施策,着力提升治理质效。全市各级综治成员单位要在立足岗位、认清形势的基础上,主动作为,综合施策,充分履职尽责,着力提升“执行难”问题的综合治理质效,确保有条件执行的案件都能有效执结。主动协作,强化担当,着力形成整体合力。各级综治成员单位要继续坚持“党委领导、人大监督、政府支持、社会各界协作配合”的工作机制,主动加强部门之间的沟通协作,主动当好配角、握指成拳,积极配合全市两级法院执行工作,充分发挥法院在执行工作中主力军作用,着力形成强有力的执行联动整体合力。主动创新,深化改革,着力完善长效机制。各综治成员单位要围绕社会治理创新层面,全面统筹全市“大数据”资源在执行联动方面广泛应用,不断提高执行联动工作智能化水平和效率,努力打造具有本地特色的“宿迁经验”。
最后,市人大常委会副主任徐德要求全市法院及相关协助部门、单位对于完善执行联动机制要从四个方面“求突破”:进一步强化执行联动意识,在提高思想认识上求突破。谋求根治“执行难”,必须充分调动包括司法系统本身在内的社会各方面的资源和力量,多管齐下,集体合围,形成对被执行人的高压态势和共同惩戒局面,破解“执行难”构建执行工作联动机制,是符合我国实际的治本之策和内在要求。进一步强化信息联通,在优化共享平台上求突破。要真正发挥执行指挥中心统一管理、统一调度的牵头职能作用,适时高效处置执行联动单位或权益人提供的被执行人线索,对涉案的所有银行账户、不动产及车辆等财产线索进行集约动态、广角无缝式查询,并且迅速依法采取相应措施,切实提高联动效率。进一步强化工作合力,在提升联动实效上求突破。破解执行难是一项社会工程,落实好《决定》文件,需要法院、联动单位齐心协力、合力推进,要破除部门利益的思想藩篱,必须拧成一股绳,搏尽一份力。进一步强化执行流程,在创新联动机制上求突破。评判执行联动机制是否创新突破、健全完善的标准,就是突出问题导向,消除瓶颈,重点要在执行实战中:有利于破解人难找、财难查的问题;有利于提高依法查扣划财产的工作效率;有利于彰显联合惩戒的威慑作用;有利于克服消极懈怠执行的痼疾;有利于正确施法、公正司法、高效执法。