近年来，昆山警方围绕加强和改进派出所基础防控工作，积极落实源头稳控措施，通过整合资源，在“公调对接”的基础上，创新推广“律所共建”模式，有效提升社会矛盾纠纷源头预防、化解能力。

　　民警在日常接处警工作中，矛盾纠纷通常涉及劳资、消费、家庭、情感等各个方面，由于民警、调解员专业法律知识相对有限，处理一些起因复杂的纠纷时，往往效果不佳，牵扯了很多警力、精力，久拖不决极易引发“民转刑”或不稳定事端，甚至将矛头转向公安机关。2015年初，市公安局新镇派出所率先在矛盾调处中邀请律师参与，经过半年试点运行，调解成功率提高近10%，而后“律所共建”这一模式引入全市26个派出所的“公调对接”工作中。

　　“律所共建”模式通过借力律师队伍职业优势，增强专业调解力量，将法律服务、法制宣传等公共法律服务延伸覆盖到“公调对接”工作中，进一步提升运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷的能力和水平。

　　为推动“律所共建”常态化开展，昆山警方积极争取司法部门支持，在全市律师事务所和基层法律服务所中，大力宣传“律所共建”前期试点效果，并协助筛选信誉好、资质强、人员齐的事务所名单，由各派出所主动对接其中任意一家，双方签订协议，开展合作共建。派出所内设置专门工作区域，统一挂牌“律所共建”工作室，公开相关工作制度、联调内容流程及驻所律师姓名、工作单位、执业证号等信息，并提供个人手机电话、微信或QQ号，方便群众查询联系。共建律师每月驻所时间不少于15个小时，配合开展纠纷调解、法制宣传、法律咨询等工作，其余时间通过网络、电话等方式，在线免费为群众提供业务咨询服务，引导群众通过合理合法途径解决矛盾纠纷。

　　今年2月，昆山警方接一对夫妻报警，双方均称自己被对方殴打。民警在处警过程中了解到，夫妻双方经常为一些鸡毛蒜皮的琐事吵架，当晚矛盾升级，丈夫用烟灰缸砸了妻子的脑袋，妻子用菜刀砍伤丈夫，双方均有不同程度的受伤并在医院缝了针。属地派出所调解员与共建律师在调解过程中，夫妻双方一直在争吵，调解员进行劝说平息两人情绪后，律师对夫妻俩阐述相关法律法规。经长达两个小时的劝说，夫妻双方言归于好并写下保证书，事后经回访得到反馈信息，夫妻关系和睦。

　　目前，“律所共建”主要通过“三种方式”发挥作用。一是“直接介入式”。针对部分疑难复杂纠纷，主动引导双方当事人在律师驻所工作时间内直接进行调解协商，借助律师作为“第三方”的公信力和专业优势，从法律角度分析双方当事人责任权益及解决方案，配合派出所民警、人民调解员做好调解劝导、文书制作等工作，有效缩短复杂纠纷调处时间。二是“会商参谋式”。针对部分涉及人员多、化解难度大的涉企涉众型不安定因素，推行派出所、律师事务所联席会商制度，会同专业大队研判会诊症结起因、解决方法，由律师引导当事人依法维权，有效提升不安定因素钝化稳控成功率。三是“源头干预式”。依托警民恳谈、“走访送”等载体，定期组织共建律师会同社区民警，深入辖区大型企业、社会治安相对复杂的社区等，开展一系列有针对性的普法讲座、法律咨询活动，切实提升群众法制意识，从源头上预防和减少矛盾纠纷滋生或升级演化。

　　“律所共建”模式推广后，群众的满意率得到了进一步提升，民转刑案件得到了进一步压降，执法公信力得到了进一步增强，基层警力资源得到了进一步释放。今年1月，昆山警方接某小区两名业主报警，称一户业主粉刷墙壁时将油漆溅到了私家车上。经了解，当时业主A将私家车停放在小区弄堂，业主B家中在粉刷墙壁，油漆不慎溅到了业主A的私家车上，双方为此引发矛盾纠纷，经现场调解，其中一方表示愿意支付车辆清洗费。但民警走后没多久，双方家人抵达现场产生口角之争，矛盾升级扩大演变为肢体冲突，原本普通的邻里矛盾升级恶化。为尽快平息两家矛盾，属地派出所与共建律师经数次调解，成功化解双方矛盾纠纷，有效促进了邻里和谐。