疏  

　　改路治路，疏堵并举  

　　打造出7个重点微循环区  

　　7月27日，高德地图联合交通运输部科学研究院、清华大学等权威机构发布了《2016年第二季度中国主要城市交通分析报告》。报告显示，在本季度“堵城”排行榜中，南通在全国60个大中城市中排名第59位，位居倒数第二名，这也是南通连续四个季度拥堵指数全国排名倒数，进入“不拥堵”城市行列。  

　　市民出行，最怕就是给堵在路上。为进一步改善出行环境，通过实施文明交通优化工程，综合运用多种管理手段，让道路更安全、畅通，让市民出行更便捷、舒适。同时，南通警方坚持从重点区域入手，围绕“三区三圈”（行政服务区、风景名胜区、交通枢纽区，校圈、商圈、医圈）等重点区域，按照“一点一策”要求，科学优化交通组织，改善交通环境。  

　　通大附属医院周边交通拥堵问题一直是个“顽疾”，南通警方会同区政府、院方以及周边商铺负责人进行多轮论证，制定区域微循环方案，公开征求社会意见，该方案已于7月18日正式实施，该区域道路通行情况明显改善，“生命通道”得到有效保障。  

　　“一附、三院、华达广场……像附院这样进行交通组织优化的重点区域有7个。”市公安局交警支队秩序科民警蒋庆介绍，公安部门对42个拥堵节点、35个拥堵路段进行工程改建和渠化完善，对东大街、富民港路、北濠桥路等13条道路（路段）实行单向交通，对北濠桥路濠北路口、工农路世纪大道路口等6条主干道采取禁左措施、6个路口设置可变车道。  

　　解决停车难也是治堵的一个重要方面。为缓解重点区域停车矛盾，南通警方推动政府将停车设施建设列入城建计划，建设社会公共停车场239个、泊位31360个，占道临时停车泊位4256个，实行分级收费制度，减轻区域交通压力，并联手区政府试点开展住宅小区通畅工程，采取区内综合改造、周边组织优化、夜间限时停车等措施，着力缓解小区停车矛盾，改善周边出行环境。针对市区内接送学生车辆停车难问题，南通警方积极推动学校实行学生家长错时停车制度，根据各年级放学时间发放不同种类临时停车证，降低了停车“叠加”效应。  

　　治  

　　源头破题，人车并治  

　　两项攻坚行动持续发力  

　　5年来，南通警方查纠行人、非机动车违法行为近百万起，实现了行人、非机动车事故减少、守法率上升的目标。  

　　从2013年9月开始，我们持续开展行人、非机动车交通违法以及机动车违法停放专项整治。针对近年来交通事故发案情况，南通警方有针对性地开展两项整治攻坚行动，深入开展交通陋习治理，着力规范通行秩序。去年11月，一名车主因车窗抛物，交警根据群众举报首开罚单，这件事在广大驾驶员中引起不小的震动。  

　　据了解，从去年11月开始，南通公安交警部门分5波次对机动车路口变道加塞、拨打接听电话、车窗抛物、网格线停车等12种不文明交通违法行为进行严查，同时曝光不文明交通行为的“随手拍”活动也在微博、微信中展开，鼓励市民积极曝光身边的不文明交通行为，倡导文明出行。  

　　渣土车是道路交通安全一大“杀手”，市委、市政府将工程运输车辆安全管理列入“为民办实事”工程，开展综合治理。为实现对其运行过程的实时监管，我市公安机关加强智能监管，研发出智能平台，所有从事渣土运输的车辆均安装动态管控前端装置，数据接入渣土车安全管控网络平台，有效地遏制了渣土车超速行驶和驾驶员疲劳驾驶行为的发生。同时，坚持行业自律，推动建立行业协会，将落实主体责任、预防交通事故纳入自律范畴，促进整个行业自治自律，走出社会化管理之路，逐步实现工程运输车辆管理从治标到治本的转变。  

　　另外，公安部门依托市交通安全联席会议，全面部署“道路交通安全隐患排查整改百日行动”，从道路设计、交通渠化、安全设施、事故成因等方面深入排查整改，有效提升道路安全系数，着重对S221、S225省级挂牌路段综合治理，取得了明显成效。  

　　智  

　　用足用实科技手段  

　　探索“互联网+交管”新路  

　　7月25日上午11时许，家住通州的车主宋某通过自助系统为自己的轻型货车办理了《禁区通行证》。“既方便快捷，又节省了来回的油钱。”  

　　南通警方自行研发禁区通行证、三超证互联网自助办理系统，已累计发放通行证、三超证1.4万余张，极大地方便了群众。  

　　这只是公安部门运用科技便民利民的一个方面。南通警方与南通大学交通学院“联姻”，建立了“南通市道路交通管理研究中心”，全面加强专业院校资源与公安警务资源有效融合，努力打造集“课题研究、人才培养、教学实践”为一体的重要平台基地。目前，他们已启动“十三五”期间南通道路交通管理发展对策、中心城区交通组织管理以及重要交通节点渠化改造等课题研究。  

　　绿波带建设是南通交管的一大特色。南通市区19条主干道、198个路口已实现“绿波控制”。支撑这一控制系统的“大脑”则是“智能交通系统集成平台”，不仅集信息系统、执行系统、通信系统和指挥系统等多个系统于一体，且具有交通数据采集、处理整合、存储管理和分析能力、辅助决策能力，实现指挥调度、信号控制、流量分析、交通诱导、轨迹查询、假牌侦别等功能。  

　　同时，还自行开发出“道路交通设施管理系统”，对交通设施实行规范化、户籍化、实时化管理，确保设备完好率达到100%。公安部门不但实现了城市交通可视化扁平化指挥，还能即时调控交通流量，实时发布综合交通信息，从而达到整合路网资源、均衡交通流量、减轻道路拥堵的目的。  

　　警力有限“智力”无穷 ，公安部门把科技手段用足用实，用在了群众最需要的地方。在推进微警务建设过程中，不仅通过建设互联网交通管理综合服务平台，实现自助申请号牌办理、选号等15项功能应用，还率先引入“互联网+”思维，实现远程定责，通过微信自助快速处理轻微交通事故，实现了“全员处警让群众少等待，电话引导让处置高效率、统一标准让定责有尺度、网上服务让数据多跑路”的交通事故处理服务“南通模式”。  

　　育  

　　提高素质是关键  

　　文明出行从娃娃抓起  

　　伴随着动感的旋律，郭里园小学的学生们登台跳起了欢快的“小苹果”舞蹈，而歌词都改成了交通安全内容。  

　　南通警方改编了《爸爸去哪儿》、《交通安全伤不起》等，通过学生喜闻乐见的形式，让交通安全知识深入人心。“小手拉大手”活动只是“法润校园”工程的一部分。  

　　南通警方通过“一本安全教育教材、一支联动护学队伍、一个标准化护学岗位、一块规范化情景教育基地、一名交通安全辅导员、一套个性化排堵方案、一所少年交警学校”的“七个一工程”，筑牢学生交通安全防线。并且，建立了由公安交警、教育部门、学生及家长、社会团体组成的四位一体宣教“南通模式”，突出“常识普及+寓教于乐”宣教优势，在4所学校建立“少年警校”，12所学校建立了交通安全情景教育基地。  

　　此外，通过不断壮大文明单位员工、驾校学员、满分驾驶人、市民志愿者四支队伍，常态开展文明交通劝导服务，强化志愿者自身文明交通素质建设，达到“参加一次、教育一次、升华一次”的效果。  

　　同时，公安部门还会同多部门构建起酒驾干预联盟，建立了违法曝光惩戒机制，借助多种媒体阵地，推动形成人人曝光违法、个个抵制陋习良好舆论氛围。在出台全国首个文明交通失信行为信用等级评价实施办法的基础上，完善失信惩戒联动平台，在南通信用网开辟专栏，目前7675名驾驶人因严重违法、肇事被认定为文明交通失信行为。