为贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中全会精神，按照全面推进依法治国总要求，南通市以“改革、创新、完善、务实”为原则，在全市建立平安法治“四大工作机制”——平安法治建设督查考评规范工作机制、平安法治建设定点普讲帮扶工作机制、平安法治建设明显滞后提示工作机制、平安法治创建达标退出工作机制，以科学规范、公正公平为目标，加快推进平安法治融合式、长效化发展，努力建设“公众安全感、法治建设满意度”不断提升、社会各界普遍认可、社会持续和谐稳定的平安法治南通，全力争创平安中国示范区和全省第二轮法治城市创建工作先进市，为加快建设长三角北翼经济中心、再创“两个率先”新业绩，谱写中国梦南通篇章营造良好的社会环境和公平正义的法治环境。

　　经过一年的努力与实践，“四大工作机制”已经到了“考核验收”阶段。本版将推出南通“四大工作机制”的成效篇，集中展示南通今年以来在平安法治工作中，勇于创新、不断实践的政法精神风采。

　　汽车在新修建的G328国道启东寅阳段上由北向南飞驰，向右拐入沿江公路不久即到达启东海工园区。近处，园区内流动人口集居区宿舍楼鳞次栉比，工人进出井然有序；远处，江面上船来船往，江边上数艘海工船舶拔江而起。南通市委政法委的驾驶员小顾说：这是他今年第三次随同南通市委政法委督查组的同志到启东寅阳镇督查考评工作了。

　　以“四大工作机制”为抓手

　　今年以来，南通市委政法委率先推出平安法治建设督查考评、普讲帮扶、滞后提示、末位退出四大机制，四大机制的《实施意见》由市委常委会研究同意后，由市委政法委、市综治办、市依法治市领导小组办公室共同印发。市委常委、政法委书记曹斌要求以严格实施“四大工作机制”为抓手，加快推进平安法治建设融合发展，努力建设“公众安全感、法治建设满意度”不断提升、社会各界普遍认可、社会持续和谐稳定的平安法治南通。

　　根据这一部署，市、县、镇三级相关部门每季度均对各自管辖的区域进行一次督查考评。对上级部署的重点工作、市委市政府部署的阶段性工作和工作实际开展中问题比较突出的方面，可以进行专项督查考评。年终，由市综治办、依治办牵头组织开展综合检查考评，并按照“日常工作考评占5%、季度督查和专项督查占15%、条线部门年终考核评估占40%、年底综合检查考核占20%、公众安全感、法治满意度测评结果占20%”的计算方式核算出各地最终得分情况。市委、市政府将依据最终考评结果，对平安法治建设先进地区采取以奖代补的方式进行奖励。

　　挂牌督办治安重点地区

　　位于黄海、东海、长江三水系交汇处的启东市海工船舶工业园（寅阳镇），是江苏省接受第一缕阳光照射的地区。这里汇聚了中远海工、蓝岛海工、宏华海洋油气装备等海工船舶装备企业19家，吸引了三万多外来人口在此就业。快速涌入的流动人口为区域经济增长作出了积极贡献的同时，也给社会治安带来了极大的压力，海工园一度成为启东市乃至南通挂牌督办的社会治安重点地区。

　　2015年4月初，南通市委政法委组织的季度督查考评小组把督查首站放在了寅阳，7月，南通市外来人口管理专项督查同样选择了寅阳海工园作为重点督查单位，10月，南通市综治委（办）主任会议把参观考察点放在了寅阳。寅阳镇镇长王瑊说：“从南通市和启东市对我镇的督查频率上，我们深切感受到肩上挑着一份沉甸甸的责任，稳定是我们寅阳镇政法综治工作的底线，没有稳定，就没有我们海工园区的跨越式发展。可以说，南通政法委推出的这种督查考评机制为我们的平安法治建设工作套上了‘紧箍咒’，我们有责任、有义务把海工园打造成启东乃至全市的平安高地。”

　　结果纳入考核形成动力

　　10月20日，港闸区委政法委副书记、综治办主任陈捷带队在唐闸镇街道督查第三季度工作，在他的手上有一张表格，详细记录了该街道在第三季度每一项政法综治工作的得分情况。他说：“我们每个季度均要对各街道平安法治建设工作进行督查考评，考评结果纳入年底区委、区政府对各街道的考核。每个街道的差距有时候很细微，但这些细微的差距有可能决定该街道的年终考核奖与其他单位差距很大。所以，从街道领导到每一位从事政法综治工作的同志都不敢懈怠，督查考评就是一根指挥棒，大家围绕这根棒转，工作就落在了实处。”

　　南通市崇法文化广场坐落在该区唐闸镇街道范围内，广场横跨通吕运河，巨型雕塑“长安杯”成为该园的显著标志。虽然该项目是南通市级项目，但唐闸镇街道积极利用项目落户区域的优势，组织发动周边群众在园内开展各类平安法治建设及文体活动，每天在园内活动的人高达数百。丰富的群众活动让群众在耳濡目染中自觉成为平安法治建设的实践者、参与者，也使这个偏居一隅默默无闻的广场一跃成为港闸区乃至全市的“知名品牌”。督查考评让街道平安法治建设始终保持不竭的创新动力，唐闸镇街道平安法治建设考评一直位居全区前列。在10月底召开的法治创建表彰大会上，唐闸镇街道获得了“平安法治示范街道”的荣誉称号。