省监狱管理局部署实施民警队伍素质提升三年行动计划以来，南通监狱高度重视，以业务大学习、技能大比武、难题大破解、履职大考核“四大”活动为载体，全面提升民警队伍综合素质，为“建设现代监狱，推动领先发展，服务两个率先”提供首要保障。

　　业务大学习为“基”提升履职素质

　　内容“广”。学习内容涵盖十八届四中全会精神、习总书记重要指示等政治理论，监狱工作法律法规，部、厅、局颁布的政策规定，以及日常工作应知应会等基础业务知识，确保学习内容不漏项、不缺项。

　　方法“活”。采用集中学习与个人自学相结合、专题授课与座谈讨论相结合、理论学习和岗位实践相结合等方式，将学习任务分解落实，切实增强学习的实效性和针对性。

　　督学“严”。要求各部门对业务学习先期考核，监狱定期随机抽考，并公布考试成绩，通报考试情况。对考核不及格的民警责令补考，并严格兑现绩效，确保学习活动各项措施落到实处。

　　技能大比武为“纲”检验实战能力

　　全员比。按照贴近实战实用的实践要求，根据不同岗位、不同年龄，进行全员技能比武。同时把35周岁以下的青年民警、押犯单位45周岁以下的主、分管领导，作为重点练兵对象，进一步提升基本业务素质。

　　项目实。坚持“学为用，练为战”，着眼于监狱执法工作的新标准、新要求，强化狱情研判、讲评教育、应急处置、生产管理、信息技术应用和警体技能训练等，切实提升民警履行职责、胜任工作的能力和水平。

　　载体新。借助支部书记“微型党课”“科长大讲坛”“青春讲吧”、新苑讲师团巡回授课等载体，定期确定主题，通过举办理论讲堂、主题论坛、拓展训练、擂台赛等形式，将业务比武、岗位考核和技能竞赛有机融合，激发队伍生机活力。

　　难题大破解为“要”突破发展瓶颈

　　找难题。立足监狱工作中常出现的问题，重点围绕“形势政策调整影响监管秩序怎么办”“民警制度执行力不强怎么办”“青年民警价值追求出现偏差怎么办”等重点、难点问题开展大讨论，在此基础上，确定每个部门的重点课题，强化问题导向。

　　破难题。活动办公室会同职能部门对征集的难点问题进行汇总、筛选，确定新常态下影响监狱发展十大重点难题，以个人或者课题组的形式，在全监范围内招标立项，集思广益，提出破解难题的方式方法、路径措施。

　　重长远。各课题组或个人围绕相应课题开展实务研究，形成一批创新成果，监狱进行评比表彰并汇编成册，作为今后新警入职和民警业务培训的指导书。对具有现实指导意义的课题成果，及时加以创新运用，健全完善有关的工作机制，为监狱工作的长远发展进一步夯实基础。

　　履职大考核为“源”校准执法行为

　　抓基础。突出监区基础性考核职能，加强对所属部门民警的日常履职考核，落实民警履职“日记载、周点评、月讲评”制度。强化部门负责人“一岗双责”落实，要敢于动真碰硬，直面问题和不足。进一步健全完善部门考核台账，将考核情况与月度绩效考核挂钩，真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣，切实发挥考核的杠杆作用。

　　抓条线。要求职能科室强化对条线工作的检查考核，实事求是地肯定成绩、指出不足，杜绝含糊其辞、模棱两可。特别是对存在问题，本着对当事人负责、对监狱工作负责的态度，具体到相关责任人，并严格按规定追究责任，维护刚性制度的严肃性。

　　抓现场。进一步规范监狱督察组日常履职，制定出台《南通监狱督查组履职情况考评办法（试行）》，量化对督察组的考核标准，突出民警履职现场情况考核。监狱督查组每天两个小组全天候在监区“三大现场”巡查督查，及时发现、整改民警履职行为中暴露出的问题和各类安全隐患。每月底公布督查组履职得分情况，对履职不力的督查组及时考核。