2014年，启东市积极试行“三议”工作法、民情分析会和“四诊”专家库，发展和完善党领导的村级民主自治机制，使之成为创新社会治理方式，建设和谐社会的重要动力，既增强村级党组织凝聚力，也改进党员干部作风，群众反响热烈。

　　“三议”工作法

　　第一时间落实民意

　　“咱建群、是宝地，将你我、来培育……”1月21日，在启东王鲍镇建群村居住多年的王老汉应记者要求，顺口说唱起他们村新修订的《村规民约》，“以前的村规民约大伙儿记不住，更不要说执行了。去年村里创作了三字经韵律，村规民约朗朗上口，明明白白告诉大伙儿要干什么，不能干什么。”王老汉补充道。

　　据介绍，该镇的22个村都尊重群众意愿，调整了村规民约，进一步营造良好的村风民风，提高村民参与管理主动性。

　　“三议”工作法是启东创新社会管理机制的一大亮点。

　　王鲍镇党委书记王裕兵告诉记者，以往政府“帮”老百姓办事，不一定摸得准老百姓的心思。现在，推行“群众提议、村两委商议、村民代表决议”的“三议”工作法，让群众自己提需求，决策前和群众充分商议，实施中干群合力，从而让好事办好。不久前，王鲍镇九令村的网格指导员陈飞巡访时，很多村民反映：垃圾装袋后放于门前，难看又难闻，希望“统一购置垃圾桶”。村两委商议认为，这一提议能改善环境，村财政也有能力支撑，具有可行性。最终，该提议经村民代表会表决通过。

　　民情分析会

　　第一时间了解民情

　　1月19日8:30，启东市汇龙镇临江村公共服务中心，村干部、网格联络员和镇网格指导员济济一堂，召开每周的社情民意分析会。

　　面对记者采访，他们说起去年新华日报记者前来采访的情形。去年6月，村干部、网格联络员和镇网格指导员、镇计生办人员围坐一堂，准备召开每周的社情民意分析会，唯独不见村党总支书记秦忠和第一网格联络员李竞男。

　　记者等来迟到的秦忠和李竞男，才知道村里近期正疏通涵洞、铺设波纹管，对全村的横河、泯沟开展集中整治，以确保汛期防汛安全。当天一大早，施工队的机械碾压到了第一网格内一户村民的农田，双方起了争执。由于秦忠和李竞男及时到场劝说，一场纠纷迅速消弭于无形。

　　民情分析会上，网格联络员汇报上周各自网格内的情况，带回老百姓需求的做法。

　　启东市委常委、政法委书记朱志强告诉记者：“群众工作难就难在一些干部不了解民情，和老百姓有距离。我们建立‘三强化三提升’工作机制，就是强化镇乡村居互动，提升基层治理能力；强化机关部门联动，提升综合协调能力；强化市级领导带动，提升示范引领能力，让每个层面的干部第一时间了解民情、解除民忧。”

　　启东市有2263个“网格联络员”，各镇乡选拔优秀机关干部到挂钩村担任网格指导员，定期召开社情民意分析会，研究工作举措、化解群众矛盾。村级无法解决的难题，上报至市镇两级，由市、镇、村三级联动协调解决。在去年4月份一次分析会上，第三网格联络员黄斌提出，该网格附近一条泰安桥年久失修。因该桥位于汇龙和惠萍两镇交界，成了“两不管”。镇网格指导员吴俊娟听后，立马汇报给镇有关部门，由镇出面迅速与市有关部门沟通“联动”，将泰安桥追加为小型农村公益事业桥梁，明确市财政拨款改造，汇龙镇为建设主体。目前，泰安桥已完成图纸设计及工程预算，计划投资30万元。“没想到这个老问题这么快就解决了。”老百姓齐声叫好。

　　通过社情民意分析会，仅临江村就搜集了租地造林、沟河疏浚、邻里纠纷等14类100多个问题，除了农路破损修复等7个问题上交镇市两级以外，百分之八九十都得到了及时解决。

　　“四诊”专家库

　　第一时间化解矛盾

　　为及时有效化解那些涉及面广、情况复杂的社会矛盾纠纷，启东于去年5月中旬启动了人民调解工作专家库。首批“入库”的130名专家，来自教育文化、医疗卫生、政策法规等方面。他们根据矛盾纠纷的性质、类型等，及时进行个案会诊、现场会诊、专题会诊和联合会诊等“四诊”服务。

　　前不久，数十名农民工来到市社会矛盾纠纷调处中心，反映工程队老板沈某拖欠工资问题。调处中心立即从专家库中抽调施工建设、劳资纠纷处理、矛盾调解等方面专家连夜会审。大家一致认为：此事牵涉主体众多，很容易引发群体事件。考虑到沈某确实无力支付农民工工资，决定采用一部分资金由房地产开发商和总承包商先行垫付、另一部分动用农民工工资保证金的方法解决这起棘手纠纷。最终，经过市建工局、人社局、住建局等部门的多次协调，100多名农民工足额拿到了自己的工资。