高邮市菱塘回族乡是江苏省唯一的少数民族乡，有回民7000多人，占全乡总人口的30%以上。近年来，该乡高度重视涉及回汉群众的矛盾纠纷调解工作，调解成功率始终保持在98%以上，没有发生一起纠纷因调解不当而引发的上访，连续多年被扬州市授予“社会治安安全乡（镇）”。2013年，因民族团结工作突出，该乡被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”光荣称号。 

　　成绩的取得来之不易，主要得益于乡司法、综治、公安一班人的共同努力，更离不开以“老杨民族调解工作室”为首的几名人民调解事业热心人分别创办的富有民族特色“个人调解室”的无私付出。 

　　2012年3月，“老杨民族调解工作室”正式挂牌，此举主要是利用创办人原乡司法所长杨伯朝（回族）人脉熟、威信高并在清真寺兼任宗教职务的优势，专门对个别疑难纠纷和涉及民族宗教问题的纠纷进行调处，让回汉群众易于信服，乐于接受。调解室成立以来，积极推进回汉群众之间联系，充分发挥桥梁纽带作用，进一步畅通广大穆斯林的利益诉求渠道和利益保护机制，深得回汉群众信任，老杨也因此成为在当地有良好社会影响的“风流人物”。 

　　调解过程中，老杨十分注重调解技巧，对每一起涉及回汉群众的纠纷都进行认真研判，充分尊重回民忌讳事项、回民习俗，并做好档案记载。同时，老杨还十分注意保密原则，确保敏感类矛盾纠纷调解不影响当事人正常工作和生活。2013年5月，该乡菱塘村村民吴某（汉族）路经陈某（回民）开办的牲牛屠宰加工厂时，被陈某饲养的两条狼狗咬伤，在其他村民的帮助下，吴某才得以脱身。因伤势严重，吴某在乡卫生院先行包扎后又转至扬州武警医院治疗，花费大量医疗费。出院后，吴某就被狼狗咬伤一事找陈某讨说法，殊不知陈某一口回绝，以吴某走路太靠近厂门口为由，拒绝承担相关费用，双方摩擦就此产生，并进而发生肢体上的冲突，事态极有可能一触即发并演变成民族矛盾。老杨闻讯后，立即赶赴现场，缓和紧张气氛，并亲自主持调解，他不偏不倚，严肃指出这起纠纷的责任方在陈某，事实清楚，不可推诿。杨所长义正言辞，让陈某无话可说，最终同意给予吴某赔偿。经过三个多小时的调解，达成协议，由陈某给予一次性补偿费用计4万元，双方握手言和，一起可能演变成民族矛盾的风波顺利平息。 

　　调解工作中，老杨注意利用民族特色开展法制宣传，对回族教民起到了潜移默化的教育效果。他利用回民信奉伊斯兰教的特点，在开斋节、古尔邦节、圣纪节等重要宗教节日，通过“送法进清真寺”等活动，将普法与教义教规宣传有机结合起来，在宣讲《古兰经》圣训的同时穿插进法律常识，引导回、汉群众树立“和谐”、“守法”、“谦让”等理念，从思想意识形态上进行引导，减少矛盾纠纷的产生。2012年3月，该乡清真村杨某（回族）在参加江阴市某公司中层干部聚餐活动后，饮酒过量，被单位同事送回宿舍。第二天杨某失踪，公司多方查询未果后报案。时隔数日，江阴警方在河内发现杨某残缺不全的尸体。经过警方排查分析和相关监控证明，死者是醉酒后不慎掉落河中溺水死亡。事发后，死者亲友一方20多个回民群众来到公司，认为杨某是由于陪领导喝酒而致死，加之尸体残缺，公司应负完全责任。回民群众情绪激动，一起涉及少数民族的冲突事件随时可能发生。为尽快澄清事实，平息事态，江阴市警方及时将案情与扬州民宗部门进行了沟通。老杨积极参与，数次奔赴江阴，会同江阴市警方联合展开调解，耐心解释事件经过和真正的死亡原因。通过大量反复工作，讲清法律法规与教规教义的内在联系，死者亲友的情绪趋于冷静，最终同意与公司方协商解决。