太仓市率先在全国开展“政社互动”探索，开创了政府善治、社会共治、群众自治的新路子，形成了政府管理、社会自我调节与居民自治良性互动的社会治理新格局。社会治理结构也由“一元单向治理”向社会“多元互动共治”变化，实现了行政权力自我约束、基层自治组织权力逐步归位、基层自治组织能力不断提升的社会治理目标。
政府调控同社会协调互联
“潘书记，我们34组村民强烈要求拆迁，你要替我们反映这个问题……”9月28日一大早，太仓市双凤镇凤中村党委书记潘雪荣就接待了34组的6名村民代表，该组因南面企业有噪音污染，又看到其他组村民陆陆续续拆迁搬走，于是，派代表表达自己的意愿。
“拆迁的政策性很强，不是我们村能做主的，”潘雪荣对村民代表说，“你们的诉求我记下来，下次有拆迁计划，我首先建议考虑你们，以彻底解决你们的烦恼。”
群众的烦恼与需求，就是政府工作的内容和方向。太仓自从2010年3月列出《基层群众自治组织依法履行职责事项》和《基层群众自治组织协助政府工作事项》两份“清单”，开启“政社互动”的先河以来，他们逐步划清了“行政权力”与“自治权利”的界限，将自治组织协助办理事项由原先的72项确定为目前的29项，使政府下派给村居的行政事务减少了64%。该市明确规定：凡村居自治事务，放手让其自主管理；政府部门行政事务，不得随意下派村居。
浮桥镇新城花园小区，是农民拆迁集中居住区。来自30多个的自然村300个小组的居民，存在生活上的差异。如何将以前只热心一亩三分地种植、不注重公共事务的农民组织起来，让他们对社区有认同感和归属感，成了社区履职的第一步工作。只有团结组织居民参加活动的自治组织，推出了“积分引导惠民工程”的方案，居民参加社区活动就可以积分，年底可以兑换生活用品等。
其实，随着城乡一体化进程的加快，太仓农民集中居住率接近60%。让农民变居民不仅仅体现在住房上的变化，更要体现在思想理念上。新城花园社区的“积分引导惠民工程”之举，因为贴近农民实际，很快吸引了新居民，居民与社区间地互动热烈又开心。浮桥镇以“基层社会治理的创新项目”，补贴了社区5万元资金。“这笔钱太及时了，它既解决我们积分兑现时的资金短缺，也鼓励了社区不断开展服务居民的探索。”社区党委书记张锋说。
“政社互动”给太仓的社会治理带来巨大的变化，它改变了政府把自治组织作为行政延伸的思维定式，实现了社会主体间的尊重。平等协商的“伙伴”关系，激发了社会治理主体深化“多元共治”的热情。
政府行政功能同社会自治功能互补
“以前村委会和镇政府是上下级关系，现在变成了协约式的伙伴关系，村委会也真正成为村民的代言组织，”科教新城长丰社区党总支书记凌洁说，“变化一点点展现：责任状没有了、台账减少了、补贴却多了起来。”
在璜泾镇政府流传着“放手还权”做民生工程赢得口碑与“行政命令式”败走麦城的对比故事，生动地诠释了政府行政功能与社会自治功能相互补充的效果。
璜泾镇西塔社区内的园林路商业街因年久失修，道路难行，群众反映强烈。2010年政府把重修这条路作为民生工程，立项开工。可好事偏偏得不到附近老百姓的认可，“修路就是为了政绩”的群众议论和“修路关门，营业损失算谁的”沿街商户抱怨不绝于耳，甚至有商户到市政府上访。
2013年当商业街怀仁路重建被列为民生工程后，镇里决定还权于民，将修路的“拍板权”交给居民，居民反应热烈。仅征求居民意见环节，就用一个多月的时间，但当涉及道路工程、街面改造、污水管道等诸多方面的90多条居民意见，变成修路的要求和方法后，改造工程实施得非常顺利。直到竣工通车，也没有发生一起小纠纷。
“民生工程有了老百姓的参与、监督，才能更科学，才能赢得百姓的口碑，”经历两条商业街翻建的西塔村主任周文新说，“传统的城市规划建设中政府唱‘独角戏’的时代已经过去了，只有将‘民意’融入城市建设，才能彰显现代城镇规划建设的理念。”
太仓正变革着政府对自治组织发号施令的传统，而在这场变革中，促进了政府自律和权力约束，也减轻了基层自治组织的行政负担，让自治组织在服务居民中得到磨练、得到成长。
政府管理力量同社会调节力量互动
在丹桂飘香的季节，金仓湖畔东林村迎来了参观生态农业的一批批上海客商，他们直接与村里签订了定制大米、水果和羊肉等农产品的直销合同，缩短了田头与居民饭桌的距离。“亲眼看到农产品的生产、加工过程，我就敢为社区居民下单订购安全环保的农产品。”上海市普陀区中山居委会党委书记徐宝生说。
2007年12月，因开发建设金仓湖生态公园，城厢镇东林村531户农民就是采用自治的方法顺利拆迁住进东林佳苑。没想到2008年春节刚过，就有不少村民来找村党委书记苏齐芳，反映“土地换保障”虽然解决了大伙的后顾之忧，但现在生活开支大了，希望村里能够提供就业帮助，增加收入。
面对年龄偏大，又缺少一技之长的村民，村里集思广益，成立了“劳务合作社”，组织大家再干“老本行”，发展集体农副业经济。随着村民增收目标的实现，村级经济也茁壮成长起来——村里加快了富硒大米生产加工、水果生产基地与生态猪养殖业的发展。截至2012年，该村为300多名失地农民就了业，创纯利润达250万，发放工资800万，人均工资2万多。
在生态农业初具规模的基础上，该村拓展了生态养殖业，进入了循环农业发展的黄金时期。为了抓住发展的机遇，该村“劳务合作社”征得“社员”的同意，将2013年的纯利润1500万全部用于再生产，使循环农业得以建成。而村委会也在满足村民增收的过程中，提升自治组织的力量。
民主的力量驱动了民生问题的解决，也提升了群众自我管理、教育的能力。作为计划生育“全国标兵”的太仓市，随着时间的推移，“失独家庭”的问题显现出来。于是，该市出台了较为完善的扶持政策，帮助这样的家庭释遣心中的忧伤，再次感受生命的意义和美好。目前，该市的6个乡镇都选择了一个村，成立了“连心家园”，由专业社工和志愿者结对帮扶，让“失独家庭”成员在点点滴滴的关爱中感受到人间的温暖。
“如果没有社区、社工的积极参与，‘失独家庭’的成员很难重拾生活的信心。”市人口计生委主任朱英说。“我们经济上是有困难，需要政策扶持。但失子之痛让我们失去了生活的动力，”“失独家庭”成员张某说，“但在志愿者朋友的长期关爱下，我们的内心慢慢阳光起来，感觉我们还真应该积极去面对生活、走向未来。”
目前，该市已有社会组织1150个、专业社工280多人、志愿者10000多名，他们活跃在经济、社会、文化建设的各个领域，承接着社区矫正、社会救助、青少年事务、未成年人犯罪预防等20多项政府公共服务职能。“自治组织承担了政府无法出色完成的工作，也促进了政府管理与自治组织的衔接互动，完善了基层社会治理的格局，”太仓市委常委、政法委书记王国其说，“目前政府的当务之急还是加大对自治组织的孵化与培育，让他们在服务中不断增强承担社会责任的能力，推进社会综合治理。”