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苏州太仓:政社勤互动 善治有底气
2014-09-29 10:12:00  来源:江苏长安网

  近年来,以“政社互动”为代表的全市社会管理和社会建设成效显著,在全国产生了广泛影响。如何把“政社互动”等社会管理创新经验,由镇、村(社区)层面上开展逐步向企业、社会组织、机关单位全面延伸,尤其是推动民营企业参与社会管理创新,成为太仓把“政社互动”引向深入的一个新课题。

  该市的“政社互动”走到今天,已经6年。它以一系列的生动实践活动,在全国产生了广泛影响。省委书记罗志军批示,应该在全省及时推开,不断有新的进展。

  为啥能取得这样的效果?因为,“政社互动”,善治有底气。实际上,它是一种平等协商的理念和机制,比如其核心制度中的“两份清单、双方协议、双向评估”只是依法划分出来的村居事项,我们还可以依法划分出企业事项清单、社会组织事项清单等。从这个角度来看,“政社互动”不像具体的实物,看得见、摸得着,却在许多场合中发挥着重要的作用。更为重要的是,它还在不断“完善壮大”:比如,浮桥镇和平花园社区设立“居民议事室”,推动社区民主管理;双凤镇勤力村村级账务“体检式”公开,强化社会监督;浮桥镇拓展互动机制,通过“三会决策”、“民主评议会”等形式民主解决社区治理问题;双凤镇建立“社会公德评议团”,发动群众参与重大决策和热点问题等等。通过“政社互动”这个机制和平台,各地充分发挥了广大群众的智慧和力量,创造了更多好的做法和新的典型。

  实践证明,“政社互动”对规范政府行政管理、强化城乡自治功能,确保社会和谐稳定,起着基础性、源头性和根本性的保障和促进作用。政府自律,权力“瘦身”,基层自治组织的负担逐步减轻。在清理行政权力过程中,市政府将过去“下达”给基层的78项工作任务进行确权勘界,法无授权全部取缔,最终减至27项,“瘦身率”66%。

  群众共决,法人签约,自治权力的运行规则逐渐完善。过去,政府“空降”的责任书以及其他工作项目的签约,一般由村(居)干部一签了之,群众只知结果不知过程,“村民自治”容易扭曲为“村官自治”。如今,“政社互动”的协议书条款必须通过全体村(居)民代表讨论并表决,然后由双方法人签约。“费随事转,饷随费领”,“政社互动“加快了自治的步伐,也加快了村居干部的角色转变。过去社区干部定位不清,社区群众与政府之间出现了利益冲突,常常以“政府代理”角色出面;现在则主动把群众的诉求和问题集中起来,担当“民意代表”和“群众代理”的角色,出面与政府部门沟通。群众的利益诉求有了代表,自治能力自然大大加强。

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