近几年来，随着电子商务产业的迅猛发展，宿城区耿车镇大众村从一个“垃圾”村迅速发展成为成为全国20家、全省3家、宿迁2家的“淘宝村”之一，创造了闻名业界的“耿车模式”，在走出了一条以信息化带动农村产业化的新农村建设之路的同时，也给公安管理工作带来了新的挑战。宿迁市宿城公安分局紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持以以法律为手段，以服务为引导，敢于担当、勇于创新，推出了“四送服务”，有效破解了“淘宝村”的管理服务难题，为“淘宝村”的健康、飞速发展提供了有力保障。
打好基础、主动作为，建强队伍送服务
由于“淘宝村”的电子商务模式主要以网络为载体，传统的社会治理手段存在一定的盲区，该局针对工作中发现的问题和难点，提出了严格管理、加强引导的思路，着眼于产业的做大做强，创新了网络社会治理手段，有力维护了虚拟社会的安全和市场秩序的稳定。
该局以党的群众路线教育实践活动为载体，紧密结合警民“双向熟知”活动，采用网络走访和实地走访相结合的方式，全面加强网店的摸底调查。目前，全村共有淘宝商户550户，每家淘宝商户均有5至7个淘宝网店，主要从事230余种家具、办公用品的网上销售，每户平均拥有电脑2-3台，2013年实现销售额1.2亿元。为保证有效管理，该局对网店域名以及对应的IP地址、机器台数、经营范围等详细基础信息进行详实的登记，实行动态管理，切实做到底数清、情况明。
淘宝村共有从业人员3000余人，其中2600余人为操作工，400余人为客服人员，操作工以当地或附近居民为主，人员类别比较单一，易于管理。客服人员多为网上招聘，具有一定的网络知识，能够熟练操作电脑，但人员复杂、流动性强，管理难度较大。同时，部分网络创业者通过网上招聘客服对其网店异地托管，只知其网名不知其真名，只听过其声音，未见过其本人，甚至不知道对方的详细住址，双方只有订单数据往来，管理非常混乱。为此，该局认真开展从业人员管理服务，认真解释分析，陈述利害关系，全面加强从业人员登记管理，同时公安机关及时做好人员备案、审核，做到现实身份与网络身份、现实住址和网络地址的一一对应，同时，对于有网络犯罪前科的从业人员，全面录入重点人员库进行经营管控，确保从业人员摸得准、管得住。
随着“淘宝村”区域经济的迅猛发展，各类网上损财案件也呈现多发态势。为保障网络创业者财产安全，为“淘宝村”的良性发展提供安全的网络环境，该局按照人员最优、业务最强、装备最好的要求，从派出所、治安、经案、刑大、网安等部门抽出精干力量建立特别行动队，强化装备、经费保障，主要负责网络治安、刑事案件，同时开通网上110，第一时间接报网络警情，切实保护创业者的合法权益。特别行动队成立以来，抓获涉网类诈骗、盗窃案件嫌疑人12人，破获案件20余起，为群众挽回损失10余万元。
织密网络、虚实并重，打防结合送安全
由于竞争日趋激烈，加之少数创业者对电子商务的规则及特点不够了解，“淘宝村”一度出现了一些较为混乱的情况，各种新型经济纠纷、治安、刑事案件突发，给“淘宝村”产业的聚集做大、市场秩序的稳定有序带来了一定影响，该局针对这一情况，迅速作出反应，取得了较好的效果。
为了进一步净化网络空间，引导创业者合法经营，营造网络不是“法外之地”的良好氛围，今年1月份以来，该局开展网络违法犯罪整治行动，全面加强通过网络制假售假、以及出售黄、赌、毒、枪支、弹药等违法犯罪活动的打击力度，坚持打早、打小、打苗头、露头就打。行动开展以来，该局共打掉网上售卖假药团伙4个，网上售卖枪支团伙1个，破获网上传播淫秽物品案件2起，网上赌博5起，为“淘宝村”电子商务产业的长远发展奠定了法制基础，营造了良好的社会环境。
“淘宝村”在蓬勃发展的同时，各类相关网站、网店也应运而生，但其中一些违法诈骗网站隐藏其中，为此，该局组织网安专门力量开展24小时全天候网上巡查，今年1至3月份，该局共关闭非法网站5家，删除涉黄、赌、毒、枪等违法网站链接50余个，删除虚假广告、不实信息80余条。
“淘宝村”创业者主要是家庭作坊式生产，网络直销方式经营，物流方式进行货物流通，每天的货物来往数量较大，但大部分创业者安防意识不强，厂房一般无人值守，有的仅安装简易门锁，甚至不上锁，一旦发生盗、抢将给创业者带来很大损失，该局以压降案件提升从业者安全感为主要目标，大力推动各技防联网报警系统安装，同时组织派出所民警、保安、网格员以及村组干部、治安志愿者等群防力量全面加强重点路段、重点区域和重点时段的巡逻守护，巡防队成立以来，今年一季度，各类损财性案件同比下降20%，从根本上保证了从业者人身、财产安全。
创新载体、找准重点，菜单教学送技术
淘宝村网络创业者大部分是农民，文化水平不高、网络安全意识不强、经营沟通技巧还不够成熟，该局针对这些制约因素，坚持缺什么就补什么、干什么就教什么的思路，通过网络、大讲堂及送技术上门等方式开展针对性、菜单式教学，取得了良好的效果。
由于多数从业人员认识不到网络信息安全重要性，缺乏基本的网络安全意识，不懂得保护自身知识产权，例如，一些从业人员将重要信息未经任何保护措施存放在电脑中，存在被不法分子通过植入木马、骗取账号等方式盗取，从而造成重大损失的巨大风险，为提高网络创业者甄别、预防能力，该局针对阶段性网络案件及安全事件情况，有重点地为网络创业者提供培训，针对不同案件，不同对象，实行菜单式教学，重点加强计算机病毒应对处置、新型网络犯罪预防等方面培训。
为提高从业人员的创业意识和创业能力，该局开辟了“创业互助”大讲堂，定期邀请本土网络创业明星传授经验，相互交流。创业者从网络课堂中既学到了法律知识，懂得了预防被骗的手法，又学到了先进的经营理念，扩宽了眼界。创业者邱昆通过网络课堂学习，转变经营理念，不但减少了经营过程中造成的损失，而且年销售额翻两番，达到2000万元，仅去年“双11”当天高峰期两小时内就接到订单500万元。
该局秉承服务群众全天候、零盲区的理念，迅速弥补该“淘宝村”警务室建设空白，建成了专门的网络警务室，直接面向该创业群体，在网上服务全天候的同时，推出了网下服务面对面的服务举措，专门安排网安业务部门上门指导，手把手，现场教学传授木马、病毒防范方法，重要电子信息保护、存放措施，达到了管理服务送上门，技术防范知识送到家的标准。
开展培训、强化宣传，突出实用送法律
由于网络电子商务属于新兴产业，一些从业者缺乏应有的法律知识储备，一旦发生诈骗、盗窃等虚拟社会案件，将给创业者带来较大的损失，该局以提高从业者法律意识和维权意识为目标，从实战出发，围绕实用开展教育培训。
网络创业者多以淘宝旺旺作为沟通工具与买家进行互动，为更好地服务网络创业者，不断提高其法律意识，更快、更好、更直接地解决他们在网络营销中遇到的法律问题，该局依托现有资源建立了针对创业者的宣传服务旺信群，搭建法律援助“直通车”，网络警务室社区民警同时担任旺信群主，网络创业者有法律疑问，可以直接通过淘宝旺旺咨询社区民警，社区民警第一时间给与答复。同时各网络创业者之间还可以通过旺信群进行互动交流，大大加强了公安机关与创业者、创业者之间的联系、沟通。
该局依托警务室以及旺信群，网安、法制、派出所等业务骨干担任法律宣传员，负责与创业者的互动交流，第一时间解答各种法律问题，遇有特殊情况，及时上门提供法律援助，同时制作移动法律宣传栏，重点宣传涉及互联网的法律法规以及典型网络案件，设置网上阅览室，将网络电子商务的成功案例、网络安全知识、网络犯罪典型案例、与客户沟通交流技巧等资料收集整理成册，供创业者学习交流。
在宿迁市创建文明城市的大环境下，该局紧紧围绕市、区党委政府安排部署，依托网络警务室、网络课堂以及旺信群，做好普法宣传，加大网络违法犯罪打防力度，营造网上文明淘宝村，同时主动协调乡镇机关、工商、城管、环卫等职能部门组建联合执法队，对“淘宝村”各项基础设施进行统一规划、整理、布局，加大各项规章制度宣传力度，美化淘宝村整体环境，创建网下文明淘宝村。