“惠虹路上有几堆枯树枝影响了小区交通。”接到群众反映后，南通崇川区虹桥街道惠畅邻里社工徐春梅马上赶到现场，拿出手机拍下照片上传到“崇川邻里管理软件”系统，很快，就有工作人员前来解决了。

　　“小事不出邻里，大事不出社区，打通服务居民的最后500米。”2013年，崇川区大胆试行社区管理体制改革，以社区为单位，以0.1-0.6平方公里、150户-300户的规模创新设置社区基础单元——邻里，把社区服务下沉至邻里，把干部从社区平台“赶”到居民家门口，逐步形成“邻里有形覆盖、服务有效落实”的良好局面。

　　最近一次调查显示，崇川区居民对社会和谐的满意度高达98.3%，成为全省乃至全国创新社会管理的新样本。

　　党组织的神经末梢连接到千家万户了 

　　三间房子，一间作为会客厅，两间是小型的活动室，日前，在惠畅邻里理事会服务处，

　　几个老人正在活动室打乒乓球。见到记者采访，一个老人撂下球拍介绍起来，原来这个老人就是邻里支部书记孙祝英，虽然76岁了，但工作热情仍然很高，此前做过多年的社区干部，用他的话来说：“继续发挥余热，发挥党员作用，协助理事长做些群众服务工作。”

　　理事长杨海根恰巧不在，但是附近的居民却熟悉得很，大伙都称他为“热心老头”。2013年6月5日，杨海根全票当选为理事长，老杨当时拍着胸脯说：“大家以后有事尽管找我老杨帮忙，只要我能力范围的必定帮！”一晃半年时间，老杨这个理事长没让居民们失望，跑街走巷忙邻里纠纷的调解，挨家挨户做居民信息登记，遇到社区活动也自告奋勇的做志愿者等。

　　“楼下居民反映楼上空调漏水，老杨自己掏钱买水管并帮人装上。”惠畅邻里专职社工徐春梅告诉记者，老杨人很热心，但装水管这样的事情已经超出了他的范围，他只须反映这个情况做好安抚协调工作就行了，像老杨他们主要责任就是在理事处值班，接待群众咨询，协调群众工作，反映民情民意。

　　据介绍，崇川区共在108个社区设置邻里906个。每个邻里自己推选理事长、理事；每个邻里配一名专职社工，推行AB岗制，每半天在公共服务中心上岗，每半天到包干邻里服务；每个社区干部作为干事，负责一个邻里，符合条件的的邻里成立党支部。目前崇川区共建立690个邻里党支部，1447个服务型楼幢党小组，1644个党员中心户，形成社区党组织——邻里党支部——楼幢党小组——党员中心户”的组织架构，“党组织的神经末梢连接到千家万户了。”崇川区组织部长江建春如是表示。

　　小事不出邻里，大事不出社区 

　　推行AB岗制以来，徐春梅目前每半天在公共服务中心上岗，每半天下社区邻里工作。徐春梅说，下邻里后，一般理事长、理事或者居民会向她反映些问题，比如哪个楼道灯坏了，哪边污水池外溢。

　　“这些小问题，都会通过手机终端反映上去，很快就会有人来解决。”徐春梅拿出手机介绍道，目前虹桥街道虹桥社区每个社工都配备了手机，里面的“崇川邻里管理软件”系统能及时将问题反映到对口部门。记者注意到，该软件包括“邻里信息”、“邻里服务”、“邻里自治”、“邻里日志”四个板块。徐春梅说，只要把发现的问题录入“邻里信息”，软件后台即刻与社区维修部门联网，他们能实时看到并组织人员进行维修。。

　　在慧畅邻里对面的一幢楼的楼梯口，贴着一个“邻里标识”的红色牌子，从社干、社工、理事长、理事、楼道长、党员户、民警、调解员、保洁员等人的名字和手机号码都清楚地印在上面。徐春梅说，这个红色牌子每一幢楼都有，过去群众有事都是跑社区，现在都是直接找理事长或理事，“因为理事长、理事都比较熟悉，有事会直接想到熟悉的人，邻里之间也更熟悉了。”

　　据了解，每个邻里也进行了划分，每个楼幢配理事（楼组长）一名，每个楼道配单元一名。崇川区通过选举产生884名个理事长，6311多名理事。通过整合共管、专业、志愿三组服务力量，组建信息、保洁、保安、调解、巡防等九类服务人员，履行好服务、信息、自治三项基本职能，逐步形成“小事不出邻里，大事不出社区”的新格局，每个邻里的事都有人管、有人做、有人问、有人评。