一、前 言

　　党的十八大作出了“全面推进依法治国”的重大决策，党的十八届三中全会又将“推进法治中国建设”作为新时期法治建设的新目标和新要求，律师队伍作为社会主义民主法治建设的重要力量，在中国特色社会主义事业建设中有着广阔的发挥平台，理应承担起应有的社会责任。2013年，全市律师牢牢把握时代脉搏和行业发展趋势，以“促进社会公平正义、增进人民民生福祉”为出发点和落脚点，在推进律师工作改革、经济转型升级、创新社会治理体制、维护人民群众合法权益等方面作出应有的贡献。1月4日，新一届律师协会领导班子的产生,代表着我市律师事业发展的新起点，本届律师协会领导班子全部由执业律师担任，这是我市贯彻落实中央精神，推动社会行业自律组织去行政化的具体体现。目前，全市共有律师事务所85家，执业律师810名，其中一级律师3名，二级律师28名，取得博士、硕士学位的律师达60人。全市共有律师党员279名，占律师总人数的34.65%。2013年，全市律师担任法律顾问9348家，代理民商事诉讼案件21809件，参与刑事辩护与代理2553件，代理行政诉讼案件295件，避免和挽回经济损失176.3亿元。

　　二、社会责任担当情况

　　（一）做法治理念传播的推进器。2013年，全市广大律师在办理大量法律事务，维护当事人合法权益的同时，在传统法治宣传模式的基础上，运用微信群、微博群等新媒体，为群众进行普法宣传，传播法治理念，弘扬法治精神。建立法律网络宣传全覆盖体系，通过南通律师网等法律服务网站，开通网上在线法律咨询、法律讲座和法律案例库等栏目，满足群众法律服务需求。广泛开展公益性法律咨询活动，在电视台、电台、报纸等媒体，解案析法，普及法律常识。加大对特殊群体的法治宣传力度，市律协委派律师走进市特殊教育中心，为学生作关于青少年如何维护自身合法权益的法律讲座，宣传相关法律法规知识，并设立法律援助工作站。积极推进“社区律师工作室”建设，4月8日，在崇川区剑山村社区召开现场推进会，推动律师进社区工作在全市街居全面普及。7月23日，又召开农村法律服务工作站现场推进会，积极推广如东洋口镇耿庄村的做法，以专业律师队伍引领，法律工作者参与，全面打造集法律服务、法制宣传、法律援助、社区矫正、公证服务于一体的村级公共法律服务站，全面构建覆盖城乡、惠及全民以公益性为核心的公共法律服务网络体系。拓展“12348”法律服务平台的服务内容和方式，打造以律师参与为主体，集法律咨询、法律援助、舆情搜集、业务指派、矛盾分流、投诉处理于一体的综合平台，实现群众对法律服务资源的即时共享和对司法行政服务需求的一站式解决，让群众享受到实实在在的方便和实惠。开展以“服务新战略、法治惠民生”为主题的百场大宣讲活动，通过走进机关、企业、社区、乡村、学校，采取以案说法、专题讲座等多种方式，大力宣传与经济社会发展密切相关、涉及群众切身利益的政策法规，增强全民的法律意识和公德意识。在消费者权益保障日、法制宣传日、助残日、重阳节、禁毒日等重要节点，组织律师开展面向广大群众的法律宣传咨询活动，解答百姓生产、生活中遇到的法律问题。一年来，全市律师义务开展法律宣讲963次，免费开展法律培训436场，义务解答咨询115840个。

　　（二）做经济转型发展的动力极。以服务社会经济发展为导向，发挥法律服务保驾护航的作用。围绕省厅法律服务“四万”工程，大力实施以“大走访、大宣讲、大布点、大对接、大调解”为主题的“五项行动”法律服务活动，发挥各专项“律师法律服务团”、“企业法律服务工作站”的作用，跟踪全市大型项目、新兴产业链和特色产业基地，提供优质高效法律服务。在大走访活动中，市司法局、市律协领导亲自带头，组织广大律师以大中型骨干企业为重点，就企业股权调整、并购重组、融资引资、以及知识产权保护等方面开展专题研究，对可能产生的潜在风险提出法律建议。建立重点园区、重大项目上门服务机制，通过全市沿海开发滨海产业园区的律师工作站，主动跟进、全面介入重大项目建设各个环节，开展法律论证、审查、法律代理工作，提供法律咨询、法律宣传以及矛盾调解等社会服务，防范重大项目建设风险，积极引导群众支持、配合项目建设。积极帮助企业做好引资、融资工作，运用律师精通法律、熟悉外语的优势，为企业搭建引资平台，先后为企业发债融资达百亿元。与南通市总商会共同建立法律服务团，为中小微企业和行业商会提供专业法律服务。今年以来，全市律师共走访企业2985家，制订转型升级措施1356个，出具法律风险函1263份。

　　（三）做社会稳定和谐的保护盾。加强法律服务与调解工作相互融合，深化律调对接工作制度，主动参与劳动纠纷、拆迁纠纷、交通事故纠纷、医疗事故纠纷、消费者权益纠纷等调处工作，将矛盾化解在萌芽状态。参与建立和完善多元化的纠纷解决机制，开展以律师为主体的“联百村、进千企、走万户”大调解行动，极力化解社会矛盾。针对律师广泛接触社会各层面的职业特点，在律师事务所设立社情民意观察哨的基础上，挑选4家事务所建立风险预警信息采集点，及时收集、分析社会风险动态和苗头性问题，向当地政府和有关部门发出风险防范提示。与市民宗局联合开展深化“千名律师进宗教场所”活动，结对挂钩宗教场所，通过法制讲座、法律咨询、宗调对接等形式，提高信教群众抵制邪教渗透的能力，强化宗教人士和信教群众的国家意识、公民意识和法律意识。常态化地组织律师送法进监狱，定期对服刑人员开展法律咨询和心理矫治。坚持律师参加政府信访接待工作，常年安排优秀律师在信访机构值班，引导信访人员合法表达诉求，协助有关部门处理和化解疑难信访难题。一年来，共接待来访群众1967人次，有效处理各类纠纷4755件。

　　（四）做积极参政议政的催化剂。目前，全市共有31名律师担任省、市、县三级人大代表、政协委员。他们积极建言献策，履行职责，2013年，律师人大代表和政协委员提出建议和提案41件，为律师参政议政发挥了积极作用。省人大代表杨海燕律师在省人大会议上提交的《完善监管机制构建物业服务和谐关系》的建议案，引起社会的普遍共鸣，并接受了新浪网的直播访谈。市政协委员周军律师，关心社情民意，提交《关于加大商业贿赂查处力度》等多个提案，得到有关部门的高度重视。钮惠冲律师作为市政协常委，提交的《严格执行新刑诉法规定》的提案，得到相关部门的高度重视，并予以落实。一年来，广大律师积极做好政府法律顾问工作，推动建立市、县、镇三级政府法律顾问制度，在更深层次上参与政府重大决策研究论证，防范法律风险，推动政府运用法治思维和方式依法行政。海门市为县、乡（镇）领导干部一对一配备了律师法律顾问，崇川区“1+3”政府法律顾问工作模式得到省厅领导的多次肯定，并在全省推广。协助政府做好环境保护法律服务工作，与相关部门联合出台《关于建立环境保护司法联动机制的工作意见》，在市环保局设立市环境保护法律服务站,每周四律师驻站服务。目前，全市律师共担任市、县两级政府及其部门法律顾问210家，2013年，参与政府重大项目研究315次，参与重点决策讨论232次，办理其他法律事务358项，为政府提供法律咨询4273次。

　　（五）做弱势群体维护的度量衡。2013年，全市律师积极运用自身专业优势，服务困难群众、维护公平正义、参与社会公益活动，为群众提供高效优质的法律服务。加大法律援助力度，深化法律援助“星火计划”，通过以律师为主体的法律援助志愿者队伍，日常深入社区、村居、企业开展法律援助宣传、受援申请帮办。搭建服务弱势群体法律服务工作平台，在工、青、妇、残等社会团体以及企业、新社会组织、新经济组织中建立各类法律援助工作站，进一步延伸法律援助触角，打造了“横向到边、纵向到底”的法律援助半小时法律服务圈。创新法律援助便民服务举措，对行动不便的老年人、特殊困难的残疾人等特殊对象提供“上门式、预约式、一站式”服务；推行法律援助“点援制”，由受援人挑选承办人为其提供法律服务。市律协团委积极发动青年律师开展“助残”、“助学”、“助老”等一系列公益性活动，组织律师团员开展“3.5”学雷峰广场志愿者服务，免费提供法律咨询和法律帮助，增强群众法制观念和法律意识。上海亚太长城（南通）分所范长喜律师，几十年如一日，热心参加江海志愿者工作，被市律协授予“雷锋式好律师”称号。2013年，全市律师办理法律援助案件近万件，涌现了北京炜衡（南通）所、江苏濠阳所两家省级行业文明单位，南通优秀法律服务志愿者章国樑等一批先进典型，有力提升了南通律师队伍的整体形象。　

　　三、结束语

　　南通律师队伍是一个情系人民、关心大局、勇担责任、富有爱心的执业群体。2013年，南通律师在承担社会责任使命的同时，律师事业也进入到承前启后、继往开来的新时期，全省律师管理工作会议在我市召开。市局被授予全省“四万”工程优秀组织奖，并被表彰为全省律师行业信息宣传工作先进集体。在总结成绩和经验的同时，我们应当清醒地认识到，律师工作还存在诸多问题，极少数律师职业道德缺失，执业纪律松弛，诚信意识淡薄；少数律师大局意识、服务意识不强，不注重学习、更新知识等等。对此，市律师协会加大了教育惩戒力度。

　　在全面落实党的十八届三中全会精神，推进法治中国建设的进程中，律师工作任重而道远。相信南通律师在服务经济社会发展、服务民生幸福、维护社会和谐稳定等方面必将发挥更大的作用。