今年以来，如皋市磨头镇党委政府以构建“平安磨头、和谐磨头”为主线，高点定位，以民为本，不断创新社会管理，深入推进综治长安建设，为磨头镇社会经济的跨越发展和人民群众的安居乐业创造良好的法治氛围。

　　完善调解机制　　化解矛盾纠纷

　　充分利用“大调解”工作机制，整合资源，构建网络，提供服务，矛盾纠纷摸排调处形成了正常的工作制度，每个村居配备了2名专职调解员，每月召开一次调解例会，并对全镇21个村居的调解员进行了业务培训，规范了村居调解工作台账，努力使调解员达到“四懂”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂调解技巧）和“四会”（会预防、会排查、会调解、会制作调解文书），不断提升调解员的基本技能、工作规范和整体实力，基层调解组织的综合服务水平得到了较大提升。落实矛盾纠纷化解重心下移机制，坚持把工作主体下移、工作重心前移，依托各村居调解室、警务室以及调解员、十户信息员，通过定期排查、集中排查与重点排查相结合，及时了解掌握苗头性、倾向性问题，分析研判纠纷产生的潜在因素及对策，及早介入、及时处理。网村居每周排查一次，镇调处中心每周分析研判，并以周报形式报党政主要领导，把矛盾纠纷控制在萌芽状态。6月26日开展了大调解街面咨询服务活动，发放宣传资料，现场受理解决矛盾纠纷，叫响了“有纠纷找大调解”的口号。今年上半年镇村共排查矛盾纠纷157起，受理调解纠纷155起，调解成功153起，调处成功率98%以上，避免了矛盾激化。建立调解能手信息库，将调解特长分类归档，重大疑难复杂纠纷由镇政法综治中心抽取调解能手专门调处，并实行一案一补。同时村级调解员工作补贴实行绩效考核，打卡发放到人，重大矛盾纠纷实行一案一补贴，大大提高了调处工作效能。

　　强化防控体系建设　　提升防控能力

　　加强镇级巡防中心建设，成立315人的综治长安服务队，每天开展24小时巡查，同时根据发案规律、特点组织村综治长安服务队有针对性的开展定点伏击守候。投资200多万元建成监控中心，在主镇区和主要进出口、农村通达工程十字路口和学校、企业、金融网点等重点要害部位，今年增加安装视频监控点十多个。还依托警务室，在农村地区相对繁华村居建立监控室4个，实现了社会面监控全覆盖。同时大力推进在企业重点部位、重点企业负责人家庭推广CK报警系统，实行与110联网，基本实现了社会面监控全覆盖。今年以来，通过巡防抓获犯罪嫌疑人19人，镇盗窃案件与去年同比下降1.1%，协助寻找失踪老人7个。

　　强化特殊人群管理　　监管与服务并举

　　司法所在社区服刑人员日常管控工作中，建立了常态工作主动、情报信息互动、监管部门联动、真情助业感动、严厉管教促动的“五动”社区矫正监管工作方法。一是实行锁链式证据管理。将社区服刑人员电话汇报、集中教育、社区服务等活动情况，通过录音录像进行记实性记录，确保有据可查；二是进行联动式管理，每月召开矫正工作领导组会议，社区民警、司法干警、专业社工及社区监督人员对所监管对象进行动态分析，确保真实掌握社区服刑人员的真实动态；三是实行人防与技防相结合，对重点对象和新入矫人员全部配备了定位手机，实时进行区域监管；四是监管与扶持助业相结合。今年以来组织技能培训两次，引导和帮助就业15人，培育了多个社区服刑人员创业典型。陈某假释回来后一度以打零工为业，司法所发现其比较勤快，建议其养羊，并从资金、技术、防病等方面进行协调，目前该户养殖形势良好；因制造假酒而犯罪的章某、张某、杨某、柴某等人在教育帮助下，也都重新择业，张某为养猪大户，章某经营生态园，杨某经营苗木生意，柴某开办了工厂。镇上构筑了司法所牵头，综治、公安、工会、妇联、共青团等相关部门协作，全社会共同参与的帮教工作网络安置帮教工作中心，建立了“个性化帮教、人性化关怀、社会化安帮”的三化互动安置帮教工作机制。对每一名回归人员的情况走访查实后登记造册，做到：原因清、人员清、去向清、底数清。在高李村葡萄园建立帮教安置基地，目前有两名刑释解教人员在基地临时就业。镇刑释解教人员衔接率、帮教率、安置率均为100%，所有帮教对象无一例重新犯罪。

　　深化法治建设　　提升依法行政水平

　　在依法决策上，党委建立健全了重大决策论证、听证、对话、决策失误责任追究等各项制度。同时，充分发挥在法治建设中的领导核心作用，支持和保证人大、政府依法行使权力。

　　在依法行政上，建立和完善了政府及其部门行政执法责任制、行政管理公示制、行政评议考核制和行政执法过错责任追究制。镇政府设立了政务公开栏，坚持政务公开，公共管理事务公开，保证政府出台的政策性文件均符合法律依据和规范程序。由于注重依法行政，全镇未发生一件行政败讼案件，无行政赔偿，无因违法行为引发的全市范围内有重大影响的群体性事件或公民死亡事件，无因监管不力导致发生严重危害公民健康、生命财产安全或者公共财产安全的恶性事件。

　　建立健全领导干部、机关站所及公务员、村居干部三级述法考评机制，深入推进公民法治驿站的标准化运行，今年已新建家居式法治驿站1个，充分发挥了公民自我教育、自我管理和自我维权的作用。综治办、司法所、信访办组织安监所、企服站、工会等部门先后开展了新春法制宣传、“三八”妇女节演讲比赛、安全生产知识培训、“六五”普法街面宣传咨询服务、安全生产知识图片展览和文艺表演等一系列普法活动，发放各类宣传资料五千多份，接待法律咨询近三百人。强化磨头镇法治文化广场的管护和运作，使群众在休闲、娱乐中也能感受到法治文化氛围，群众反映良好，崇川区政府政法委也到此观摩借鉴。将村级法治文化阵地建设作为工作重点，已打造邓高社区法治文化广场和塘湾村法治文化园，增强了村级法制宣传的艺术性、趣味性、长效性，发挥了寓教于乐、潜移默化的普法作用。