8月22日下午3点，启东法院第二法庭，随着法槌的落下，一起恶性盗窃案休庭，参加案件审理的人民陪审员顾悦捷随着审判长等人匆匆走进合议室，就该起案件的裁判进行讨论，合议庭围绕被告人是否构成自首这个焦点问题进行激烈讨论。最终，合议庭根据少数服从多数的规则，合议庭支持了顾悦捷的意见，并据此作出了判决。 

　　顾悦捷是启东市法院今年年初新任命的30名人民陪审员之一，加上原有的35名人民陪审员，目前该院共有人民陪审员65名，占全院法官数的69.9％，其中超过60%的人民陪审员来自基层一线。今年以来，该院共邀请人民陪审员参与案件审理635件，陪审率达98.76%。 

　　精挑细选 严把选任关 

　　东洲新村居委会主任助理陆鸿健2010年5月就被选任为启东市法院的人民陪审员。她告诉记者，当时自己才刚毕业参加工作不久，在社区看到了法院张贴的陪审员选任公告，就抱着试试的态度参加了。可是在经过自荐加单位推荐、多次考核和考察，及至最后被人大正式任命，这一系列严格甄选的过程后，她那玩票似的心态早已消失得无影无踪，取而代之的是陪审员这一工作的神圣使命感和责任感。 

　　有着这样转变的远不止陆鸿健一人，而这与启东市法院对人民陪审员工作的无比重视，对选任工作的无比严苛是分不开的。正如启东市法院副院长、政治处主任樊涛所说，“对于人民陪审员的选任，我们严格按照‘品行良好、道德正派’的基本要求，同时兼顾人民陪审员的队伍结构性要求，严把资格审查、考核、考察、政审和提请任命关。不仅在考察时组织优秀法官、庭长与候选人面谈，着重对其语言表达能力、逻辑思维能力及矛盾处理能力进行评分，而且及时向社会公示人民陪审员的选任名额、程序和结果等相关事项，广泛接受公众的监督，确保人民陪审员素质过硬。” 

　　发挥特长 杜绝“走过场” 

　　今年3月，施某因一枚手术针遗留体内20年将当年的诊治医院告上法庭。法庭上，身心饱受伤害的施某情绪非常激动，根本不愿听从医院方的解释及合理的赔偿方案。恰逢参加此次案件审理的陪审员是某中学校医，医学专业出身，具有丰富的医学理论和实践知识。 

　　在征得审判长同意后，他组织双方当事人进行庭前调解，耐心分析施某的实际病情，从医疗支出、住院时间以及后续护理等出发，明确指出施某的哪些诉讼请求是合理的，哪些不合理，双方对他的分析都十分信服，很快达成调解协议，案件顺利了结。 

　　为了充分发挥人民陪审员的专业特长，切实避免陪审员“陪而不审”“审而不议”等走形式、走过场的现象，启东市法院推出专业陪审制度，从市总工会聘请人民陪审员专司劳动争议案件，从市公安局聘请人民陪审员专司交通事故案件，从市卫生局聘请人民陪审员专司医疗纠纷案件等，这极大地提升了裁判效果和司法公信力。 

　　而且由于人民陪审员具有专业技能以及案外人身份，更容易赢得当事人的信任，法院将陪审员使用范围扩展至审判活动全程及其延伸阶段，包括诉前调解、适用普通程序审理的案件陪审、适用简易程序审理的案件调解、执行信访案件的见证和接待化解、案后回访、法制宣传等，充分发挥了陪审员作为纠纷化解员、执行参与员、信访接待员、法制宣传员和廉政监督员的“五员”作用。 

　　建章立制 管好是保障 

　　为进一步规范人民陪审员工作，启东市法院结合工作实际，相继出台了《人民陪审员管理细则》、《人民陪审员使用考核实施办法》、《人民陪审员管理办法》等相关制度，按照“统一、规范、严格”的管理要求，规范人民陪审员陪审、评议、考核、保障工作。 

　　对陪审员的考核采取季度考核与年终考核、共同考核与特定考核相结合的方式进行，主要包括工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律、审判作风、参加培训情况等。同时建立人民陪审员工作业绩考核档案，实行一人一档，将所有考核内容存档，作为年终评优评先的直接依据，并将相关情况向其所在单位和市人大常委会、市政协进行报送，充分激发陪审员做好陪审工作的热情和积极性。 

　　此外，启东市法院还将图书馆、电子阅览室、干警活动室等文娱设施全部面向人民陪审员开放。陪审员可以根据自身需要，办妥手续后可以借阅图书、浏览法律数据库。此举赢得了陪审员的高度肯定，一位正在借阅图书的陪审员对记者说：“我已经当了2年的陪审员，开始的时候讨论案件发表看法时，经常说不出个所以然来。后来法院提供了图书馆等有利的条件，我们有空就可以来学习一些基本的法律知识。” 

　　据悉，为进一步扩大司法民主，推进人民陪审员工作改革，今年启东市法院计划增选人民陪审员135名，目前已经成立了由市人大、法院和司法局联合组成的人民陪审员增选工作领导小组，在全市进行广泛宣传动员。此次增选将进一步扩大选任的范围，确保满足审判工作实际的需要。