社会治理要身入、心入，才能释放能量深入人心、赢得民心。近年来，江苏省泰州市公安局高港分局在推进市域社会治理现代化、深化城乡社区警务战略工作中，全力实施“平安前哨”工程，坚持夯实基层基础，延伸警务工作触角，推动社会多元治理，实行运作实体化、指挥扁平化，实现了效能最大化，促进了市域社会治理进一步向纵深推进。日前，从相关部门获悉，泰州市人民群众对社会治安的安全感和满意度均位列全省前列，而高港区则位居全市前列。
整合“四支队伍”，实行“一长四员”运作实体化
社会治理的根基在基层，关键在队伍。为了让社会治理更贴近群众、贴近基层，高港分局以社会治理为抓手，全力实施以社区为单元的旨在推动力量下沉、警务前移、资源下倾、工作前置的“平安前哨”工程，积极探索基层社会治理的新路径。
据了解，他们对照社会治理的要求和广大人民群众的需求，明确“平安前哨”功能定位，即紧紧围绕服务、维稳、治理，着力提升人民群众的安全感、满意度，确保以“小治理”实现“大平安”的终极目标。
硬件上加大投入。据高港分局局长薛荣美介绍，他们积极争取各镇（街）党委政府支持，落实人力、资金等保障，高港区各镇（街）累计先后投入600余万元，装备了“平安前哨”所需的4G处警执法仪，移动警务通和数据采集站等科技设备，形成了“直观、高效、迅速”的指挥调度体系。
据介绍，为了搭建起“平安前哨”的“四梁八柱”，他们将乡镇（街道）政法（综治）、公安、司法、综合执法“四支队伍”进行整合，实行以政法书记为指挥长，派出所、综治、司法、综合执法负责人为委员的“一长四员”实体化运作。并按照“1+2+N”的标准，为每个社区配备1名民警、2名协管员和“N”个网格员，组建了一支223人的联动联勤队伍，实现“平安前哨”警格长、网格长、网格员互联互通。
“我们实施‘平安前哨’工程，在基层社会治理上实现了从公安机关单打独斗向‘多元治理’转变。”薛荣美说。
激活“神经末梢”，推动“平安前哨”指挥扁平化
“过去，我们有事情就找警察，现在找社区网格员就能解决了。”高港区口岸街道居民张大爷说。
原来，张大爷在居住的小区内遇到了因邻居乱搭乱建引发矛盾的烦心事。然而，因为乱搭乱建的职能管理部门是综合执法部门，公安机关只能一次次调解，但效果不佳。如今，通过“平安前哨”的网格员联合综合执法部门处理，问题迎刃而解。
“张大爷烦心，其实我们也很尴尬，因为这些是非警务警情，处理起来十分棘手，群众还不理解，但是综合执法部门就可以依法依规处理了。”口岸派出所社区民警吴韶晋有感而发。
实施“平安前哨”工程，最大限度激活了基层社会治理的“神经末梢”。他们依托“四支队伍”和“一长四员”，建立情报信息联采、风险隐患联排、重点人群联控、矛盾纠纷联调、政务服务联动、群众求助联处、防范教育联宣等融合工作机制，从而实现了“小事不出网格、大事不出警格、难事不出街道”的社会治理目标。
据统计，今年以来，他们先后处置各类非警务警情4023起，化解各类矛盾纠纷2786起，排查不稳定因素236起。
指挥扁平化。“平安前哨”依托智能化可视指挥调度平台，进一步完善点对点、扁平化指挥调度机制，实现了“秒级响应、指令直达”，优化了分类分级处置流程。他们按照“逐级上报、分类流转、分工处理”的流程，打通了“12345”“110”等平台壁垒，畅通流转交办机制，形成“部门联动参与、事事落实责任、逐个处置闭环”的基层社会治理新局面。
“‘平安前哨’工程，不仅实现了源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，还实现了科学治理、精准治理，大量的非警务警情在一线分流，真正为民警减了负，从而让民警回归主业，全身心投入警务工作。”薛荣美说。
建立“三项机制”，释放“社会治理”效能最大化
社会治理重点是提升治理效能，实现释放效能最大化。为此，高港分局在实施“平安前哨”工程中，建立了联动协作、合成研判和督查考核“三项机制”，为有效开展社会治理提供了强有力的机制保障和支撑。
“基层社会治理工作件件重要件件要，尤其是关系到社会稳定、群众切身利益的事，件件都要有人管，决不能‘挂空挡’‘空转’。”高港分局白马派出所所长严荣光介绍。
联动协调让治理更紧凑，合成研判让治理更精准，督查考核让治理更高效。
据介绍，为实现联动协调更紧凑，他们编制职责日清单、工作周报表、目标月规划和季度考评通报等。同时，每日召开联动指挥中心联席会议，每周开展网格工作站视频点调会议，每月举办“警网有约”述职议职大会，通过不断分析和总结，推动警网融合治理精细高效开展。
合成研判实现精准治理。据了解，今年以来，他们通过“平安前哨”网格员排查走访，获取上报各类案件线索37条，其中破获涉黄涉赌案件32起，辖区没有发生一起大恶丑案事件。
严格规范的督查考评，既激励了社区民警、网格员履职尽责，又倒逼了他们必须尽心尽责，极大增强了工作主动性。据统计，今年以来，他们累计走访企业300余家，为群众做好事办实事100余人次，推动社区警务与网格工作高效融合；依据督查考评办法，先后表彰奖励优秀网格员23名，表彰优秀社区民（辅）警19人次。