“来来来，您请坐，别着急喝点水。” 

　　“您的心情我理解，您听听我的分析对不对……” 

　　去年年底，五位年逾七旬的老人走进太仓市城厢镇司法所，想让人民调解员评评理。 

　　原来，五位老人因为母亲一套遗产房关系陷入冰点。老人母亲晚年一直与四儿子同住，且四儿子经济状况不如其他子女，便在世时立书面遗嘱，让名下一套房产交由四儿子继承，并进行了公证。 

　　母亲过世后，二儿子和三女儿对遗产安排不满，便有了开头走进司法所寻求调解的一幕。 

　　司法所资深人民调解员张立新和郝丽娟在全面了解五位老人想法后，立即对遗嘱公证书进行了核实，确定正式有效后，先从亲情角度安抚情绪，肯定五位老人在母亲病重时轮流照料尽孝，相互之间体现手足之情，为一点小事伤了70年亲情不值。 

　　随后便释法说理，从《婚姻法》和《老年人权益保障法》的方面解释遗嘱归属问题。经过一下午的耐心劝导，老人们解开心结，一致表示尊重母亲遗愿，共同协作办理遗产过户手续，一家人重归和睦。 

　　他们无处不在，为百姓分忧，为万家幸福出力。在疫情防控期间，各小区封闭管理。城厢镇一小区业主张先生返回时发现忘记带通行证，通过门岗时认为工作人员态度不好不愿登记，双方发生争执。 

　　城厢镇的人民调解员了解情况立刻出动，通过“隔离式”调解法，一个小小矛盾很快化解，在特殊时期防止矛盾进一步升级。 

　　在基层，这样的矛盾化解案例每天发生，在生活中很多事情，难以给出法律的标准答案，但因为调解员的努力，百炼钢化绕指柔，问题解决、百姓信服，矛盾不上交，减少占用公共资源，提高社会正常运转的效率。

　　大年夜，万丰村一户普通家庭，老母亲情绪激动意欲轻生。接到电话的城厢镇“老娘舅”志愿团队的老方立刻联系一位队友，两人骑着电动车边赶往当事家庭边商量好调节对策。 

　　30分钟不到他们就赶到了现场，1个小时便解决了问题。这是活跃在新毛片区一支“老娘舅”队伍的行动力。“30分钟到场”已经成为他们“招牌”，本地发生的各种矛盾基本都可以就地化解。而在这些成绩的背后，是“老娘舅”们不分日夜、没有节日的奔走。 

　　对于“老娘舅”们来说，对“5+2”、“白加黑”式的工作法早已习惯。“矛盾发生可不会挑上班时间。”娄东街道司法所的专职调解员赵红鸣笑着说，特别是一些家庭矛盾，当事人可能会指定在工作时间以外调解。 

　　令她记忆深刻的是一次员工意外死亡的纠纷调解，从下午1点到达现场到调解完成用了9个多小时，完成相关程序已是深夜，连吃饭都忘了。 

　　“在调解过程中人一直处于紧张而兴奋的状态，所以也没觉得饿，那次纠纷能一次完成调解成就感也是满满的。”赵红鸣说，她是退休后开始从事调解工作，此前在企业从事完全不同的领域，做调解员完全是出于兴趣和热情，对于工作的辛苦并没有太多怨言。 

　　像赵红鸣一样的基层调解员正越来越多，他们大多年过半百，土生土长，受乡亲尊敬，带着对家乡的热爱，对邻里的热心，不计较个人得失，充当着基层一线的“稳定器”。但伴随着这支队伍在社会发展中发挥着越来越大的作用，依靠个人的奉献和热情是不够的，他们需要更多社会的关注和资源的支撑。 

   说心声 专业化短缺制约功能发挥

　　在城市多元发展的今天，基层人民调解已经成为基层治理体系和治理能力现代化的重要抓手。在社会不断进步过程中，民间纠纷呈现出多样化的趋势，大量涌现出的新型的矛盾纠纷，以及一些专业性行业性的纠纷也给人民调解带来了新的课题。 

　　传统人民调解队伍老龄化突出、专业化短缺也将制约调解功能的最佳发挥。一些行业性专业性的纠纷不能再依靠“婆婆嘴妈妈心”，人民调解的专业化道路必然需要更多专业人才填补。 

　　“像我们这种‘半路出家’的，的确需要专业的法律知识和相关行业知识的培训。”赵红鸣表示，遇到一些行业纠纷，他们就请教相关管理部门，这个过程比较耗时，影响调解效率。 

　　除了专业知识的短板，村社区一级的调解力量也非常薄弱。城厢镇司法所所长仇鹏介绍，目前镇一级拥有专职调解员，但在村社区一级则都为兼职调解员或是志愿者。这支在基层发挥重要作用的队伍，亟待培训更新、人才补充和物质保障。 

　　针对这些问题，基层人民调解工作也在不断寻求创新与突破。仇鹏介绍，城厢镇已经培育出多个基层调解工作室、志愿者队，并在老带新中不断优化队伍结构，输入新鲜血液。 

　　在日常工作中，每月开展培训，并形成跟班、交流制度，团队还编排各种宣传交流刊物，让专业化的调解技能不断深入业务一线，提高每一位调解人员的专业素质。 

　　同时，动员各个调解队伍参与到全市公益创投项目中，以项目来推动队伍运作，促进队伍发展，逐渐形成良性循环。 

　　人民调解员队伍建设正日益被重视。4月以来，由太仓市人民法院、市司法局组成的调研小组在娄东街道、沙溪、浮桥等开展实地调研，重点围绕村（社区）专职人民调解员队伍的组织建设、业务开展情况、人民调解员待遇、存在的问题等方面展开，就调研情况进行总结，争取上级对人民调解工作的更大重视和支持。 

　　太仓市司法局工作人员表示，接下来对于人民调解工作要进一步探索组织保障机制，推动社会组织参与人民调解，创新人民调解方法，鼓励、支持社会组织常态化地参与人民调解。 

　　要进一步探索制度保障机制，健全完善案件受理、移交等机制，引导更多适合调解的案件交由专职人民调解员受理。 

　　在探索创新的同时，还要切实提高人民调解员的待遇，增强人民调解员工作的积极性和主动性，促进人民调解队伍的稳定和输入。

　　与此同步，相关政策正在陆续出台。近日印发的《太仓市人民调解员孵化基地建设实施方案》进一步加强镇村两级人民调解工作室实体化、实战化建设。邀请专业人士为人民调解员提供系统培训，提高调解技巧、文书写作、案卷装订等能力，提升人民调解员整体水平。 

　　建立入壳孵化模式，提供硬件设施和软件服务，提升矛盾纠纷调解质效，推动金牌调解工作室在太仓发展，努力实现镇、村两级矛盾不出镇、不出村。 

　　以人民调解员孵化基地为中心，培育、支持和引导社会组织参与社会治理、矛盾调解，动员社会力量参与社会服务。 

　　未来，人民调解不仅仅是提供矛盾纠纷解决的渠道方案，将大量的矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，人民调解也兼济关系修复和民众心理支持的功能。 

　　随着社会发展，人口流动频繁，社会碎片化较明显，如果调解更普遍地在民间存在，也可以推动基层社会长期的和谐稳定。 

　　不断优化基层调解队伍结构、提升调解能力专业华、提高基层调解物质保障，为基层人民调解创造更加广阔的发展空间，人民调解还有更多可为。