在2017年12月中旬和2018年1月的一天,李小浪、胡云夫妇先后到沭阳县涉法涉诉联合接访中心反映李某以虚假项目骗取大额财产问题,中心接访办负责人鲍恩齐热情接待了他们。“你们俩人来喝杯热水暖和暖和,慢慢把情况说清楚。”2017年10月至2018年1月期间,李某假借在云南做鲜花、干花生意为名,骗李小浪、胡云等人投资做生意,在沭阳、云南等地先后片区胡云、李小浪、胡翱、徐六一等人被骗200余万元。针对这种情况,鲍恩齐迅速向县公安局反馈。2018年3月6日,县公安局对涉嫌诈骗罪李某依法刑拘上网追逃。2018年5月2日,李某被抓获归案。2018年6月9日,经沭阳县人民检察院批准被县公安局依法执行逮捕并追查骗款。2019年6月初,李小浪、胡云夫妇专程到县涉法涉诉联合接访中心,感谢大厅负责人鲍恩齐同志。
挑起重任,架起干群“连心桥”
在2016以前,沭阳县涉法涉诉联合接访中心办公场所空间窄小。2017年,沭阳县委、县政府决定对原党校办公楼进行改修,给沭阳县委政法委办公专用。在底楼设立涉法涉诉联合接访中心,大厅设有公、检、法、司等信访接待窗口,每个信访接待窗口由公、检、法、司等部门派员入驻;中心在一、二楼安排了公安信访工作室、检察信访工作室、法院信访工作室、司法信访工作室。大厅管理派谁?该县政法委领导研究决定派法学会副秘书长鲍恩齐去管理。他上任后,先后组织窗口工作人员赴南通、盱胎、山东等地“取经”学习。而后,他精心思考,向领导提出建立接访办信组,督查指导组,评查办理组,综合协调组的实施方案,对各组明确工作责职,得到了领导的采纳运行实践。他还亲手起草了关于建立政法系统领导接访、领导包案化解、律师代理和化解涉法涉诉信访等十三项工作制度,推动涉法涉诉信访工作规范运行。
贴心服务,群众把他当“知心人”
沭阳县颜集镇周项村村民张超兄弟三人,家中80多岁老父亲因病生活不能自理,老人的三个儿子、儿媳妇都不愿照顾老人,老人无奈之下到县综治中心上访。此类上访件不属于县涉法涉诉联合接访中心处理。但鲍恩齐还是热情接待了这位老人,给他递杯热水,又从小吃部买几个包子,老人被感动热泪盈眶。第二天,鲍思齐来到了这个村,会同村党员义务调解室黄宜龙及时找老人的儿子、儿媳妇做思想工作,从法律和道德方面,对老人的儿子、儿媳妇进行说服教育。使他们认识了错误,愿意承担赡养老人的义务。
在2019年70大庆期间,鲍恩齐针对少数信访人可能要越级上访的倾向,他带领相关工作人员深入农村,到户做思想说服教育工作,并配合有关乡镇综治办把问题进行源头化解。如信访人李某反映执行问题,他主动配会县法院领导多次与其见面向他解释相关问题,使李某消除了误解,放弃了越级上访的念头。
攻坚积案,做涉诉信访“工作狂人”
在涉法涉诉信访化解工作中,他始终坚持“化解是有效处理信访积案最佳途径”的工作理念,按月组织开展“排查清理月”等专项整治行动,对全县范围内所有涉法涉诉重点事项、重点人员和隐患苗头进行全面排查清理,确保各类矛盾纠纷全部清淤见底、妥善处置化解。他通过对2019年涉法涉诉信访积案的梳理,发现部分信访人法律意识欠缺,过分强调自己的权利,对打官司寄予过高期望。每遇这种情况,他把信访人带到律师窗口,律师以“一手托两家”的本能接谈信访人、评析信访案件、提出合理建议、释法劝导、引导信访人依法申诉,很受群众信任。2019年,该县44件信访积案已全部化解。
在工作中,他创新建立了“三方见面会办”制度。即进京赴省访发生后,在5个工作日内,由县委政法委牵头组织会办,信访人、责任单位为当事双方,政法委、纪委监委和政法各部门抽调的业务骨干组成的专家、律师等为第三方。现场听取信访人诉求、责任部门当场解答、第三方给出处理意见,并由政法委跟踪监督处理意见落实情况,有效提升进京赴省访案件的办理效率和化解质量。
2018年至今,沭阳县涉法涉诉联合接访中心共接收、接待来信来访1614批;共转办信访件227件,其中法院系统123件、公安系统71件、检察院系统9件、司法系统3件,交办地方稳控10件。并对重信重访、越级访、进京赴省市访,中央、省市交办的重案、积案等重要信访件进行对点交办、督办、会办,限期办理,实行领导包案,推行多元化解,采取一月一督办,一月一通报的措施,全面协调推进,全力把握掌控好社会稳定工作。