徐华正在指导法治书画布展工作。

　　“善于思考、敢于实践”是他的座右铭。他不断探寻体系化的基层法治建设之路，使该区法治建设持续走在南通市前列——他就是南通市崇川区委政法委副书记、区依法治区领导小组办公室常务副主任徐华，2013年7月，他被评为江苏省首批法治建设先进工作者。

　　法治文化沁人心

　　2011年9月，崇川区狼山街道新港花苑建筑工地人声鼎沸、欢声笑语。“老公，你还在‘砌墙’？违法的事情我们做不得，你还不接受教训。”“你放心，老婆，我一定坚决戒赌，可今晚回家晚了，真的是跟工友去砌墙了。”这是建筑工人自编自演的方言法制小品《“砌墙”新说》，赢得了现场1500余名工人、农民朋友的喝彩。

　　像这样的法治文艺演出，崇川区年年都有。今年全市文化品牌“濠滨夏夜”还专门呈上一场法治汇演。“我们真没想到那场‘《法治纵横》崇川行’走进工地的法治文艺演出，效果会那么好。”谈及那次活动，徐华眼里流露出喜悦与自豪，“法治理念的形成是一个潜移默化的过程，在活动中，我们看到了群众学法的热情、参与普法的激情，这是一种鼓舞和肯定。”

　　在推进法治文化建设上，他争取到南通电视台社教频道的支持，推出了“《法治纵横》崇川行”品牌栏目，累计播出近一千条崇川平安法治新闻；他还借助市场化运作模式，创新构建了立体式、多元化的法治宣传格局，连续组织了5期法治论坛，印制了《崇川区法治建设理论文集》；组织了162名书画名人及爱好者挥笔泼墨，印制《崇川区法治书画作品集》免费发放；打造了“虹桥法治主题公园”“祠堂桥法治工业园区”等一批有特色、有影响的法治文化阵地，为辖区群众提供了学法、休闲、娱乐的好去处。

　　让百姓感知公平正义

　　毛某是崇川区任港街道一位八旬老人，生养了7个子女，她长期一人居住生活。两年前，她患了严重的老年痴呆症，寄养在社区敬老院，7个子女都不闻不问，街道社区请来她的子女调解多达26次，但7名子女竟无一人愿意承担赡养义务。2012年11月，徐华在基层调研时得知此事立刻联系了法院、司法局的分管领导与街道社区干部一起来协商，突破法律障碍、引入法律援助，通过诉讼途径，明确了7个子女的赡养义务。

　　作为政法委分管法治建设的副书记，他还主动帮助南通市一建集团成功化解了因担保引发的经济危机，确保了申请人的权益不受损失，使一建集团的一千余名工人按期领到薪水；协调了恒盛豪庭建筑工人讨薪引发的过失杀人案件的民事赔偿，阻止了受害方的过激举动；协调了新桥市场管某放火案件涉及的民事赔偿；协调了公安机关在清网行动中抓获的吕某涉嫌合同诈骗案件；协调化解了区环保执法过程中可能引发的群体性上访风险等。

　　近年来，他牵头协调了20多起案件，使20多起案件当事人停诉息访,维护了法律的权威和社会的稳定。“只要在这个岗位一天，维护公平正义将永远摆在第一位。”他说，“一般来讲，诉求合理合法的，我们坚决解决到位；诉求于法无据而又生活困难的，我们及时给予救助；诉求不合法而又缠闹不止的，我们进行法制教育直至依法打击。” 

　　让惠民利民成为工作追求

　　近年来，小区物业管理受到越来越多人关注。为依法保障民生之需，2012年徐华率先提出了小区物业管理法治化的设想，今年，小区物业管理法治化被列为该区惠民利民重点工程之一。今年5月，结合新修订的《江苏省物业管理条例》实施，该区举行了公务员物业管理专场报告会、市民学法大课堂物管专场走进街道、社区。“加强社会面上的法制宣传教育，旨在营造法治氛围，培养业主的法治理念，让他们懂法、知法并且运用法来解决实际问题。”徐华说。该区还在城东街道德民花苑小区试点，公职人员模范带头缴纳物业管理费工作，并依托社区“快乐调解俱乐部”“社区律师工作室”等社会组织参与调解物管纠纷。该区法院专门成立了社会工作科，统一受理物管纠纷诉讼案件，发布了《物业费案件审理白皮书》，强化司法为民服务。

　　自2009年起，他发挥依法治区领导小组办公室的组织协调优势，牵头组织有执法权限的行政、司法部门，依法综合整治了辖区中小学校周边秩序、繁华商业地段经营秩序、物业小区市容环境卫生、违章高立柱广告强制拆除等群众关注的问题，制定了《崇川区联合执法工作制度》，形成联合执法“三三”工作模式，得到市领导肯定。