成 瑛：吕四港镇党委政法委书记、副镇长，人民调解委员会主任。自专职从事调解工作8年来，因成绩突出，先后被省委、省政府记二等功一次，被南通市委、市政府记三等功一次，去年被评为南通市“十佳调解员”，今年9月被评为全国模范人民调解员。
今年以来一直想采访成瑛，但都未能如愿。9月中旬，当我们得悉她被评为全国模范人民调解员时，冲动又起，几次与之联系，成瑛均以个“忙”字委婉拒绝。国庆节长假上班后的一天，我们再也按捺不住，没有事先“打招呼”，径直前往采访。在吕四港镇矛盾纠纷调处中心调解室我们见到了成瑛，只见她眼圈发红，嗓子沙哑，给我们的感觉她真得既忙又累，原来这几天她一直全身投入于“10.8”渔船翻扣事故善后处理工作。
“重特大纠纷就是前面横着一条海，也要冲过去”
近年来，随着吕四港镇大开发加速推进和乡镇行政体制改革不断深化，该镇社会矛盾呈现出多发、多元的显著特征，作为全镇矛盾纠纷排查化解工作“主官”的成瑛被推到了“风口浪尖”。然她始终没有退缩，迎难而上，敢于站在第一线，直面群众，以最大的热心、耐心、细心、诚心，一丝不苟做好疏导化解工作。成瑛常说：“矛盾纠纷调解工作虽然是机关工作第一难，但要敢于承担，勇于创新，就是前面横着一条海，也要冲过去！”
去年3月一天，该镇某渔船在捕鱼作业时突遇大风，渔民朱某不慎被船杆打倒身受重伤。为救人，船长根本没有考虑经济利益，立即调转船头往港口驶去，经过6个小时不间断的航行，渔船终于返港。朱某被紧急送往南通进行抢救，然朱某终因伤势过重于一个多月后死亡。为赔偿问题，朱某与船主发生纠纷。
由于船主对于死者的抢救治疗不遗余力，因此调处开始时双方态度相对平和，但触及到赔偿数额上因双方分歧巨大，争吵激烈。在此次事故中，船主支付的医疗费用已经高达45万多，而以往像船员意外死亡事故的赔偿款，也只有在50万左右，死者家属提出的60万元赔偿金额与船主方的预期相差太过悬殊，调解工作一度陷入僵局，双方矛盾有激化趁势。成瑛了解了情况后，亲自“出马 ”做“老娘舅”。
她本着案结事了人和的原则，分别与当事人双方单独进行劝导，一方面让死者方充分认识到船主对此起事故的负责态度，让死者方能够体谅船主的经济承受能力；另一方面引导船主换位思考，正确对待赔偿，尽力多赔付，安慰死者家属。经过二天的的耐心沟通，双方终于达成了调解协议：船主方在承担所有的医疗费用以外，另外再一次性赔偿死者方48万元。一起难啃的重特大人身意外赔偿纠纷画上了圆满的句号。
“委屈不算什么，事情解决就好”
做调解工作，没有宾客盈门，只有群众上门；没有掌声，只有哭声骂声埋怨声；没有导演安排，只有现场直播；没有酒宴款待，只有热情接待；没有迎来送往，只有案结事了。在具体矛盾调解过程中，还经常遇到不明事理群众的不理解甚至指责漫骂，但成瑛总是坦然相待：“身为干部，胸怀理应要比群众宽大，如与群众斤斤计较，就不配是群众的父母官。”
几年前，该镇发生了一起船上意外死亡事件。20多名死者家属情绪激动，要求赔偿120万，否则就要扩大事态。成瑛亲当调解员，给他们摆事实、讲道理，组织他们与雇主沟通。没想到，有一个人死者家属听到不能满足他们的赔偿要求时，一下子掀翻了桌子，手中的矿泉水瓶顺手就砸向了成瑛，其余的家属围哄上来，推推搡搡，出言辱骂。面对这种局面，成瑛没有胆怯，她义正词严：“有什么要求有什么想法都可以说，但是你们用这样的方式，是违法的！解决问题需要理性、合法！”几轮僵持、几番唇舌，死者家属们终于平静下来，接受了成瑛的建议，与雇主方签订了调解协议。这个时候，那个死者家属向她表达谢意，并为刚才冲动表示歉意。成瑛淡淡一笑：“这一点委屈不算什么，只要你们的事情能解决就好。”
“群众无小事，事事须挂心”
随着社会的进步，群众的权利意识越越来越增强，调解工作的内容日益琐杂、任务日益繁重。成瑛常对工作人员说：“群众无小事，事事须挂心。否则，小事酿大祸，有损党形象。”
今年初夏，成瑛的办公室里来了一群人，向她反映他们所住的小区下水道已经连续一个多月不通，居民们多处反映，一直没有得到解决，眼看天气越来越热，再不解决，他们马上就准备上访。成瑛意识到这是一个关乎居民基本生活的问题，如果不能及时解决，很可能使矛盾激化，造成更大的纠纷。于是，安抚了群众的情绪之后，成瑛带着工作人员，深入到小区，查看现场、了解详情，并将居民们的要求和意见都记录下来，回去后详细整理，在和居委会、城镇管理、四项维护等多个单位部门反复协调后，终于在最短的时间内将下水道重新修复好。
吕四的百姓中有这么一句话：有困难，找成瑛。很多人因为家长里短、琐碎小事都会来找成瑛，成瑛也总是来者不拒。仅今年以来，她就接访群众700多人次，直接调处重大纠纷48起。“如果我个人的一点点牺牲，能换来大多数人的理解，能为社会的和谐稳定做出一点贡献，那我也就知足了。”成瑛面对成绩与荣誉十分淡定。