在这张网的背后,除了建立起较为完善的网格化社会治理体制机制,还有两个缺一不可的要素——专业网格员+现代智能化管理平台。怎样确保网格员专业、平台系统管用?2018年5月,南京迈出引领全国的第一步,南京市委政法委与南京晓庄学院联合成立南京网格学院,截至目前已举办80多期培训班,7141名网格员骨干、社区书记主任、新入职网格员接受系统化培训。
南京南北通衢、跨江通海,人流、物流、信息流巨大,常住人口超过900万人,其中流动人口超过200万人,仅出租房屋就达75万余户,各类经济组织、社会组织数量众多,迫切需要创新完善社会治理体系。
2017年8月,南京成为江苏省委政法委确定的创新网格化社会治理首批试点城市,通过先行先试,逐个破解城市治理难题,建立可复制可推广的成熟经验和示范样本,得到南京市委、市政府高度重视。南京将构建基层社会治理“一张网”,全市形成上下“一盘棋”,同步推进“网格+网络+一体化”三项工程,建立党建引领、联动融合、科技支撑、能力建设、法治保障五项重点机制,确保南京在网格化社会治理创新探索中处于领先位置。
成立南京网格学院是南京市委政法委一系列网格化社会治理创新性经验中最受关注的一项。
然而,随着创新网格化社会治理的深入推进,网格员来源不一,年龄、学历、职业经历不同等因素导致素质参差不齐、责任心不强、专业处置能力欠缺等问题,影响各地网格化社会治理平台功能的发挥。
“创办网格学院为的就是补足网格员素质能力短板,让他们真正发挥作用。”南京市委政法委副书记曹谦荣说。
南京网格学院由徐锦辉任院长、组建单位分管领导任副院长,院长办公会议为学院议事决策机构。学院下设综合办公室、教学研究科和学员管理科,集聚了网格化社会治理相关专家学者、高等院校、实务部门、先进基层单位及个人等优质资源,全面开展对网格员骨干的培训工作。目前已开设网格化社会治理概论、社区常见心理问题与网格员的应对、矛盾纠纷调解技巧、重性精神障碍患者的社区管理、非法集资的防范识别与处置等20多个专题课程,编撰了学用结合、强化技能的培训大纲和培训教材。
徐锦辉说,南京网格学院不拘一格选拔、聘用优秀教师,将加强新一轮精品课程和骨干教师的遴选、培养和管理,鼓励优秀中青年教师脱颖而出。
据介绍,南京网格学院利用资源优势,为南京市委政法委对下加强指导提供了支持。比如,指导六合区采用“1+1+2+N”模式(即每个综合网格配备1名网格长、1名专职网格员、两名以上兼职网格员和若干名平安志愿者)对全区823个综合网格、157个专属网格做到实有人口、实有房屋、实有单位和地理要素全覆盖。
据了解,南京市委政法委将针对城市社区、涉农街镇以及农村网格化工作的差异,对网格学院完善教学体系进行指导,推动形成一批理论深度和实战效果兼备,在全省乃至全国叫得响的示范课程、教学案例和精品教材。同时,按照市域推进抓好统筹谋划,关注大城市治理中城市运行安全综合治理和自治、法治、德治“三治融合”等问题,为市域社会治理提供南京样本和南京智慧。