宿迁沭阳县地处江苏北部，沂沭泗水下游，属鲁南丘陵与江淮平原过渡带。县域面积2298平安公里，辖40个乡镇（场、街道），一个省级经济开发区，195万多人口，是江苏省人口第一大县，也是全国人口最多的县份之一。随着交通条件的不断改善，经济的持续发展，县内流动人口、特殊群体和重点人员数量增多，社会治安综合治理难度加大。针对县情，沭阳县精心整合社会资源，努力打造平安志愿者队伍，充分发挥平安志愿者的作用，走岀了一条群众自治、群众自管、群众自理的维稳工作新路子。
近几年来，沭阳县在全县480个村(居) 配“户籍协管员、纠纷调解员、法制宣传员、治安信息员、义务巡逻员”共2370名； 组建近5万名“红袖标”队伍；组建各类专兼职保安6000多人；配网格员7381人。平安建设志愿者总数已达65751人。在全县初步构建起覆盖各行各业，遍布各村的志愿者组织体系，他们在平安沭阳建设中发挥出积极作用，凸显成效突岀。
村级“五大员”成为维护农村稳定的“维稳尖兵”。沭阳县为进一步加强村级综治工作队伍建设，夯实基层基础，加大维稳工作力度，在全县480个村(居) 配“户籍协管员、纠纷调解员、法制宣传员、治安信息员、义务巡逻员”“五大员”队伍 ，明确选任条件和工作职责及培训管理制度，印发沭阳县“五大员”工作手册，供“五大员”应知应会学习。为推进村级社会治安防范、矛盾纠纷化解、农村法制宣传等项工作提供了坚强的组织保障。
村级“五大员” 经过多次组织培训，他们把做好综治维稳工作触角延伸至村民小组，在村民小组培养1一2名义务综治信息员，这些信息员都是从退离休老干部、老党员、五好家庭户中选出，他们工作责任心强、在群众面前威望又高，往往村干部不能解决的事情，经他们调处事情得以化解，深受群众信任，群众也愿意和综治“五大员” 合拍，被群众誉为是维稳的“金钥匙” 。七雄街道官田村汪玉军就是其中之一，他看到本村村民王石成、刘小七两家抢垫水塘土产生矛盾纠纷，汪玉军主动出面调解。因刘小七家先垫土塌坡大，他说服王石成给刘小七家2200元，并划好填土界址，平息了这场水塘填土风波。
据统计，自2017年以来，沭阳县村级“五大员”共化解社会矛盾纠纷4300多起；为群众送普法资料5万多份；提供治安信息450多条，为维护农村社会治安稳定发挥了积极的带头作用。
“党员调解室”成为农民兄弟的“开心钥匙”。沭阳县七雄街道在人民调解工作的基础上，大胆探索和创新，把愿意奉献余热的“老干部、老党员、老教师、老族长、群众老代表”邀请出来，这些人他们大多数是共产党员，为他们颁发“党员调解员”聘书。在正式上岗前，该街道还专门对他们进行培训。这些人员在群众中具有很高的威信，不但人熟情况明，群众又愿意和他们“合拍”。他们立足情理与法规，将调解说服与替群众做主相结合，在不伤和气的情况下，就能把矛盾及时化解。去年秋，该街道靠近沂河淌有一位群众在河淌养鸭被狗咬死，鸭主要求狗主赔偿鸭子，狗主说这不是人为的，双方争执不休，鸭主向“党员调解室”报了案，官田村调解室人员来到现场，列举路上晒粮被滑倒捽伤案例说服了狗主。当狗主把钱交给鸭主时，鸭主反而不要钱，双方握手说：“我要的是理、要的是法、你认识了，我的目的也就达到了”，逗得在场人哈哈一笑。
正是因为有这些百姓调解员的介入，许多矛盾纠纷在萌芽中就得到化解，真正做到了小事不出村、大事不出镇，事事有人管，件件有人问。沭阳县大力推广“党员调解室”的做法，实实在在从源头上预防和化解了群众矛盾纠纷。自2017年以来，全县村级“党员调解室”共调解纠纷7000多件，调成率达95%。
“万名红袖标”成为经济发展和社会稳定的“平安大伞”。群众看平安，首先看治安。为处理好社会治安综合治理中面临的问题，沭阳县立足县情组建了5万名“红袖标”队伍。这些“红袖标”人员来自于基层，服务于基层，主要由退休老同志、老党员、老教师、群众老代表等人员组成，在平安建设中成为政策法规的“宣传员”、问题苗头的“观察员”、防范工作的“治安员”、矛盾纠纷的“调解员”、平安稳定的“信息员”，对辖区内的安全防范工作起到了重要作用。他们每晚7点，在辖区各村(居)大街小巷，前庄后院，打着手电筒，带着各类综治宣传资料，穿梭在大街小巷、楼群院落、沿街商铺、路灯昏暗地段，提醒广大群众外出和休息时关好门窗，加强安全防范。并广泛宣传禁毒、反邪教、防盗等知识，解答群众各种咨询和疑问，将社区服务工作真正做到了广大居民的心坎上。
6000多名各类专兼职保安成为维护社会稳定的一支重要治安“辅助力量”。沭阳县保安服务公司根据市、县公安机关《关于加强保安联勤联防体系建设的指导意见》，因时而为，抢抓机遇，主动进位，精心组织，创新工作，充分发挥保安面广量大、触角深、全时空的行业优势，加大资源投入，努力抓好保安队伍建设，积极开展保安联勤联防工作，将保安联勤联防工作向乡镇延伸，率先在贤官镇组建全市首支农村区域保安联勤联防队伍。目前，全县在各商场、机关、企业、学校、小区等机关、行业组建6000多名各类专兼职保安，他们已成为维护社会稳定的一支重要治安“辅助力量”，为沭阳的社会治安综合治理和平安建设注入了新的活力。今年3月13日，步行街保安中队魏群、吴国权、杨小群、方士忠四人在重庆路派出所联防队长伏忠带领下，配合刑警大队在沭阳座大席酒楼三楼抓获26名犯罪嫌疑人，其中网上逃犯3名。自2018年以来，各类专兼职保安共调处纠纷1465起，救助群众86人，协助民警抓获各类违法嫌疑人123人，协助公安机关查破各类案件85起，抓获网上逃犯6名，收缴各类管制刀具175件，为人民群众和客户单位挽回经济损失数千万元。
1855个网格成为守护居民共享的“平安网格”。去年以来，沭阳县认真贯彻落实中央和省、市关于做好网格化社会治理工作要求，从严从实从细抓好矛盾纠纷网格化管理这篇“大文章”。依托县、乡、村1855个网格，配备专兼职网格员7381人。其中乡镇场、（街道）配备专职网格管理员40名，城市沭城、梦溪、南湖三街道配备网格管理员349名，由县人社局招聘上岗，其工资标准不低于村（居）支部书记工资的80%，每年需经费1000余万元，由县财政予以保障，为抓好网格化社会治理工作提供了组织保障。今年4月初，沭阳县城市小区盛源金城有一位70多岁老奶奶忙于座车去儿家，忘了锁门关煤气。她在途中给小区网格员打了电话，小区网格员及时到她家关上煤气锁好门，避免了一场火灾事故发生。 此小区网格员电工老张，巡查发现一车库因私拉乱接电线冒出火星，第一时间切断电源，用灭火器彻底消除了火情。专职网格员日常“沉”在网格，了解社情民意，对人员密集场所、易燃易爆、群租房、老旧住宅易存火灾隐患场所，进行逐个区域排查整治。向居民发放宣传资料，大力开展消防安全知识宣传，向广大居民普及防火、灭火和逃生自救常识，教育引导居民安全用火用电，提高居民防火意识和自救能力。“有事就找网格员”，也逐渐成为沭阳百姓的一种习惯。沭阳县在桑墟镇树典创新矛盾纠纷化解“网格问政平台”，充分利用群众跳广场舞和演出的机会，由村网格长每半月向群众发布网格内社会治安和社会稳定情况，引导群众依法反映问题。针对突出矛盾问题，把双方当事人请到场，摆事实、讲道理，让群众来评判，既解决了问题，又教育了群众。桑墟镇搭建“网格问政”平台的经验，受到省市县领导的充分肯定，目前已在全县推广。
据统计，今年以来，沭阳县共组织平安志愿者义务巡逻13000余次，获得各类线索2625条，从中破获各类案件224起，抓获各类违法犯罪嫌疑人114人。加强对平安志愿者的组织建设，有效弥补了警力不足的短板，助力了治安防控，化解了社会矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定，激励了群众参与平安沭阳建设的行列，弘扬了社会正能量。