南通通州区，有一支公安“铁军”。这支铁军，用双肩扛起平安，让社会领略安定和谐；这支铁军，用怀抱驱走寒意，让群众感受幸福美满。

　　做公共安全产品的“驰名商标”

　　2013年全年破刑事案件1628起，大案全破、命案全破的记录增加为连续14年。

　　综合绩效在南通9个县市区公安局排名第一，连续六年全省公安机关执法优秀单位，“群众工作”全省优秀公安局，江苏省文明行业，被南通市委、市政府命名为“长安单位”“文明单位”，党委政府和人民群众安全感、满意度持续攀升……

　　“如果把公安工作全过程比作企业的一条生产流水线，那么民警就是生产者，人民群众则是消费者，生产者提供的公共安全‘产品’能否得到消费者认可，关键要看‘产品质量’是否过硬。”通州区副区长、公安局长顾坚解释“铁军”所倡导的问计“品牌化”。

　　打造品牌，甩开膀子才能干出一番大事业。“在铁军的旗帜下，要全力拉动通州安全环境的深度拓展，并把品牌成果及时转化为群众的内心感受。”顾坚说，今年，创新工作理念、警务机制，对社会管理进行了大胆尝试，全力以赴创建全市乃至全省现代警务的先导区、长安建设的示范区，让百姓分享“平安红利”。

　　精神“软实力”撬动警务“硬功夫”

　　“不许动，警察”，2013年11月26日，新世纪大道路口，3名刑警将嫌疑人团团围住……这个案件，老张和战友抓获“哑巴帮”5名成员，一举破获流窜扒窃案10起。

　　蹲守十天，没有“不破不休”的钉子精神是不行的。

　　精神信念是“软实力”，公安工作是“硬功夫”，“以软实力撬动硬功夫”是通州公安在有限资源下发挥无限能量的成功实践。

　　“‘铁军品牌’的塑造，既是奋斗目标也是操作手段；既是客观要求，更是主动作为。”顾坚说，提出这一创新理念并付诸实践，通州区公安局党委经过深思熟虑和认真准备。2012年年初，该局党委郑重提出要全面提升公安队伍的“精气神”，打造属于通州公安自己的“铁军品牌”！

　　职业境界、实战技能、服务水平和工作业绩，四个维度的导向全面引入警队管理体系。在竞赛的方式下，敦促各单位抢先实现“通州公安铁军”标准，最大限度地激发整支队伍的创造活力。

　　政治部门以强化基层所队党组织建设而着力打造的“七色”党建品牌，内容丰富、形式新颖，获得了省委副书记石泰峰的高度肯定。

　　经侦大队结合辖区特点，在全市率先发起第一个涉众型经济犯罪集群战役，成功破获多起假冒伪劣及侵权案件，为群众挽回经济损失近3000万元。

　　刑警大队则铆足干劲，充分发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的刑侦风采，抓获刑事作案成员1697人，缴获毒品8000余克，先后破获刘桥“3·28”杀人案、骑岸“4·24”故意杀人案、四安“7·16”劫车杀人抛尸案等一批大要案件……

　　两份“案头文件”全部聚焦打防主业

　　2013年2月4日，通州区公安局2013年度公安工作会议召开，在与会的各警种部门、单位的“一把手”领导桌前，都摆放着两份“红头文件”，一份是重点立项工作，而另一份则是绩效考核工作。“这两项内容涵盖了我局的全年工作，贯穿于年度工作的始终，我们要求各单位领导把这两份文件摆在案头，全力做好上面的各项内容。”局长顾坚介绍。

　　该局将全局重点工作分为32大项48小项予以深化细化，结合全员绩效考核，以月考核、季度考核、半年度考核、全年考核的叠加考核模式，通过每月例会、通报情况，倒逼主业工作的稳步推进，在横向与纵向两条线上形成浓烈的争先意识，以形成不进则退、没有最好只有更好的竞争氛围。

　　“大家都要求上进，谁都不肯服输，所以只有保持高昂的斗志才能站住脚跟，稍有松懈就会落后于其他单位。”一位派出所所长感慨道，在他的办公桌上，两份红头文件就摆在醒目的位置，他几乎每天都要对文件进行研究。在2013年度的全年考核中，该派出所在25个派出所中始终保持第一方阵。

　　聚沙成塔、握指成拳，在重点立项工作和全员绩效考核的鞭策下，该局在2013年度全南通市9个县级公安机关综合绩效考核中，以遥遥领先的优势取得了第一名的好成绩，15支条线部门的成绩位列第一方阵。

　　规范执法和职业保障拉着业绩稳步走

　　2013年5月3日，省公安厅副厅长李国华来到该局专题调研公安法治建设，并对通州公安近年来推进公安法治建设和执法规范化建设取得的成效表示充分肯定。

　　社区走访、窗口接待，第一句话该说什么，局里有指导性的建议，侦破案件、抓捕疑犯，各项工作都有规范的标准。

　　“标准化、规范化”成为了铁军品牌的核心竞争力。

　　交巡警查处交通违法行为须“三个说清”；110接处警须问、拍、录、记、查“五步走”……2013年，该局在各执法环节推出精细化行为标准，标准化体系涵盖了267个岗位职责、312个警务操作流程、62项执法语言和执法动作标准以及69个民警工作法。

　　从制度方面，该局出台了《执法办案场所建设、管理、使用工作规范》等系列执法制度，完善了执法标准体系，同时建立完善了执法预警、执法月考评、执法季考评、飞行临检、联动监督五大机制，全年通报各类执法问题200多个，全局四大警种和25个基层派出所连续四个月“三零所队”创建达标100％。

　　经过全局上下的共同努力，该局被省公安厅表彰为“全省执法规范化建设成绩突出集体”，并被命名为南通唯一一家“全省执法示范县级公安机关”，另有2个单位、4名民警被命名为全省执法示范所队、岗位，命名数量居全省前列。

　　“人是一切事情成败的决定因素，我们在抓队伍的时候，‘铁心肠’是少不了的，但‘豆腐心’也是至关重要的！”该局党委副书记、政委曹勇说到，2013年，该局全面落实“六个一”走访慰问活动及从优待警15项措施，组织2次向困难民警集中捐款仪式，对全体民警、职工开展一年两次的健康体验，研发心理健康综合测试系统，并对450人进行了心理健康测试。

　　“接地气”注入长远发展强动力

　　“政工纪检经常‘喊话’，纪委监察善于‘拍肩’，要依纪查处，敢于下猛药、出重拳”，这是顾坚局长在大会小会上经常提到的“口头禅”，在他心目中，队伍管理就是“伤不起”，一出问题其他工作做得再好都没用。在这样的高压态势下，队伍始终保持风清气正。

　　“好声音”是全体通州警察最引以为傲的内容，2012年该局成功推选出全国“最美警察”、一等功臣陈忠林。

　　2013年，“抱抱哥”陈忠林又先后获得了“江苏省公务员职业道德模范”、第八届“江苏省五四青年奖章”、2013年五月份“中国好人”、温暖中国江苏好人等荣誉。在此基础上，该局又加大了对新典型的选塑力度，依托内部宣传、媒体报道、岗位评选等方式，成功推出“推辞叔”曹灿华、“夫妻警务室”朱跃峰等一批优秀典型。2013年，该局共有59名民警、33个单位受到市级以上各类表彰授奖。

　　在这根“基本红线”的指引下，该局先后组织开展了“书香溢满警营，阅读点亮人生”读书活动、“决战警营、一站到底”擂台争霸挑战赛等形式多样、丰富多彩的文体活动，不断深化提炼公安警队文化核心内涵。2013年年初，一块全省群众工作优秀公安局的牌子挂到了通州区公安局，而在整个南通市也仅有这一块。

　　“这既是人民群众和上级领导对我们工作的肯定，也是对我们更好地做优做实群众工作的鞭策！”副政委曹群英坦言，自从获得这项殊荣后，大家为民服务的意识更强了、工作也变得越发扎实，“接地气”俨然成为了工作标准。