今年以来,泰州市公安机关按照部、省统一部署,精心组织,全力投入,深入开展“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动,取得了明显成效。截至12月15日,全市共立涉及食品安全犯罪案件47起、破获45起,抓获违法犯罪嫌疑人员71人,刑事拘留46人,案值2453万元,捣毁食品犯罪黑作坊黑工厂黑市场黑窝点29个,打掉食品犯罪团伙10个。
一、强化组织保障。一是加强组织领导。年初,根据食安委年度工作计划,在公安部、省公安厅系列打击危害食品安全犯罪专项行动电视电话会议召开后,泰州市局主要领导高度重视,成立了由市政府党组成员、市局党委书记、局长赵建生任组长、其他局领导为副组长,市局相关部门负责人为成员的专项工作领导小组,并在治安支队设立办公室,由市局党委委员、副局长董维华兼任办公室主任,抽调人员集中办公,负责具体组织协调和情况掌握。二是细化实施方案。深化“打四黑除四害”工作和开展“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动伊始,市局先后制定下发了《全市公安机关深化“打四黑除四害”工作实施方案》和《2013年全市公安机关“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动方案》,并要求各地结合本地实际,认真抓好贯彻落实;各市、区公安机关也结合本地工作实际,进一步细化工作措施,明确工作职责。三是狠抓落实推进。继去年市人大把“打四黑除四害”纳入市人大主任会议后,今年3月26日,市公安局再次联合市综治办、监察局、检察院召开了全市各行政执法部门“打四黑除四害”工作推进会,通报了“打四黑除四害”工作进展情况,分析研究“四黑四害”违法犯罪动向,就进一步深化“打四黑除四害”专项行动进行了研究部署。市局每月对各地工作开展情况进行汇总分析,定期通报战果,并对各地办理的重大刑事案件予以挂牌督办。
二、强化联动协作。行动中,全市公安机关坚持打防结合、标本兼治,在深化线索排摸,开展集中打击整治的同时,进一步加强联动协作。一是强化与检法沟通协调。针对新刑事诉讼法实施后对取证及逮捕要求提高的实际情况,工作中,主动与检法机关联系,用足用好现行法律武器,严厉打击制售假等“四黑四害”违法犯罪。1月29日下午,市局治安支队专门邀请市检察院侦查监督处召开执法办案座谈会,研究确定了2013年度的工作重点,努力从规范提请批准逮捕工作、完善重大案件提前介入制度等方面进一步深化打击食品安全领域犯罪。在我市侦办重大制假售假案件及食品安全领域犯罪案件期间,支队多次邀请市、区两级检法部门负责人就案件定性、证据收集及下一步侦查方向进行研究,形成共识,为案件的成功侦破提供了有力的法律保障。二是强化“两法”衔接工作。今年以来,全市各级公安机关积极主动与卫生、质监、食药监、工商等行政执法部门联系,通过“五大转变”实现行政执法与刑事司法的有效衔接。9月10日,与市检、食药监部门联合制定并下发了《关于共同打击危害食品药品安全犯罪联席会议纪要》,9月29日,与市检、法,市法制办、市盐务局联合下发了《关于共同打击涉盐危害食品安全犯罪联席会议纪要》,为进一步严厉打击食品药品犯罪提供有力的组织保障和法律支持。三是强化重大线索经营。工作中,严格执行由市综治办、检察院、监察局、公安局四部门制定的《关于进一步规范制假售假案件办理工作的意见》,全市各级公安机关主动与卫生、食药监、烟草、质监及盐务等部门联系,坚持信息资源共享,重大案件线索提前介入,共同深度经营,既充分运用行政执法部门的前沿、专业优势,又发挥发挥公安机关在深挖和打击犯罪上的技术、力量特长,实现全流程打击犯罪的目的。今年5月,市局治安支队从市食药监部门获悉一制售假保健食品、药品犯罪线索后,会同市局技侦、网侦、经侦及食药监等部门历经4个月的缜密经营,经层报公安部后,于9月17日,成功发起并侦破了公安部下发的“禹勇等人生产销售假保健食品、药品案”集群战役。
三、强化打击整治。一是进一步明确打击重点。全市公安机关始终将打击整治矛头指向领导关注、群众反响强烈的热点问题,把查处事关民生的危害食品安全违法犯罪放在重中之重,做到重兵围剿、合力推进、全面开花,有力地震慑了食品安全领域违法犯罪活动。2013年2月,为确保春节期间食品消费安全,让人民群众度过一个祥和快乐的春节,全市各级公安机关会同农委、工商、质监、食药监等部门联合对农副产品批发交易市场、食品加工厂、超市及餐饮等开展节前食品安全专项检查;同年5月,根据部、省统一部署,为深入推进“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动,积极组织全市公安机关治安部门开展严厉打击肉制品违法犯罪活动,对全市各经营肉制品市场、超市进行排摸、暗访、抽样取证,经抽样鉴定,全市未发现问题肉制品。今年9月,为进一步净化全市食盐市场,会同市盐务局、卫生局、工商局及食药监局等部门开展食盐安全联合执法行动,有效净化了全市中秋国庆期间食盐安全。二是进一步加强打击深度。全市公安机关深入排摸违法犯罪线索、强化情报信息研判,组织开展针对性强的打击整治行动,侦破了公安部督办的兴化钱玉玲等制售地沟油案。此外,泰兴公安机关通过深挖李文林等人生产销售地沟油案,经侦查查明,2011年初至2012年3月,犯罪嫌疑人王益明等人明知李文林(已判决)所经营的泰兴市富康食用油脂加工厂是生产、销售食用猪油的企业,仍先后多次将以含有淋巴组织、粗血管的猪皮上的碎油、肠油、网油、花油、奶泡等猪下脚料为原料熬制的毛油(共计约1892吨,销售金额共计约人民币12487074元),以人民币5000元/吨至7000元/吨不等的价格,销售给该厂用于精炼食用猪油,并被李文林转售至湖南省、贵州省、江西省、浙江省、福建省等地供人食用。10月9日上午,省法院、检察院、公安厅联合召开打击危害食品安全犯罪新闻发布会,并同时组织我市及连云港、盐城、宿迁等地四家法院对4起危害食品安全刑事案件进行了统一公开宣判。该案涉案犯罪嫌疑人王益明等25人被分别判处8年至六个月不等的刑罚。三是进一步加大督办力度。全市公安机关按照省厅的总体部署要求,紧盯重点线索,狠抓案件侦办,对各地办理的重大刑事案件予以挂牌督办,要求涉案地公安机关专案专办,限期破案,彻查全案,每起案件尤其是涉假类民生案件要做到“快侦、快捕、快诉”。其中,侦破公安部督办食品犯罪兴化钱玉玲等制售地沟油案件1起,侦破市局督办案件10起。
四、强化舆论宣传。工作中,准确把握宣传尺度,及时宣传工作成果,公布重大典型案例,有效震慑违法犯罪,提升群众安全感。同时严格遵守宣传纪律,加强对打击食品安全犯罪等民生案件相关信息披露的舆论评估,严防引发负面炒作,造成不良影响。一是深入社区宣传。今年,泰州市政府将公安机关开展“无四黑”社区创建活动纳入对公安机关的效能考核,全市公安机关进一步深入开展“无四黑”社区创建活动,坚持把对“四黑四害”违法犯罪活动的监管、宣传防范等工作,纳入社区民警重要职责,纳入社区群众宣传防范。今年以来,共组织开展多种形式的集中咨询、宣传活动40余场次,张贴标语、横幅900余条,发放宣传资料11万余份,广泛发动治安积极分子和村组干部注意发现举报涉假等“四黑四害”违法犯罪线索,全市目前已有1394个社区创成“无四黑”社区。二是开展集中宣传。为进一步展示全市公安机关打击制假售假犯罪的成果,传授识别常见假劣产品的方法,普及相关法律法规知识,鼓励群众举报线索。6月19日,市局治安支队会同海陵分局,在市区人民公园举办“打四黑除四害”、“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动成果展示宣传活动。现场期间,共发放宣传资料3000余份,接受群众咨询1000多人次。6月23日,泰兴市局结合本地工作实际,会同该市食安委、质监、食药监、工商、黄桥镇政府等单位,到市局挂牌整治的“地沟油”生产、销售的重点地区黄桥镇浩堡村开展“食品安全走进黄桥”暨“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动宣传培训活动,就食品安全的相关法律法规和要求进行培训,公布举报电话,发动群众主动提供违法犯罪线索。期间,与60余名涉“油”企业业主、个体工商户签订了《黄桥镇动物油脂生产、加工、销售管理工作责任状》。三是利用网络媒体宣传。今年以来,按照省厅部署要求,利用互联网深度宣传“打击食品犯罪保卫餐桌安全”专项行动,在协助做好公安部“打四黑除四害”网络展馆的同时,学会并善用新媒体,主动与广大网民互动交流,回应百姓的关注和期盼,发动群众主动揭发制假、售假行为,提高自我防护能力,远离不安全食品。10月23日,市局通过新浪官方微博“江苏平安泰州”举行“警民相约话平安”微访谈活动,重点围绕防范与打击假冒伪劣产品、食品药品等民生类犯罪活动,与广大网友进行了互动交流。期间,共在线解答网友提出问题22个,宣传公安机关打击犯罪成效和防范常识30余条。网友转发、评论600余次,受到了良好效果。