近年来，南京市认真贯彻中央和省委、省政府关于创新社会治理、深化平安建设部署要求，紧密结合南京实际，以健全基层综合服务管理体系、推进平安法治建设融合发展为目标，强力推进以区社会管理服务中心为枢纽、街镇政法综治工作中心为支撑、社区（村）综治办为基础的社会管理服务“三级平台”建设，有效增强了基层社会服务管理的整体合力和实战能力。目前，全市已有7个区完成区级社会管理服务中心建设任务，其余4个区正在推进之中，确保年内完成；街镇政法综治工作中心规范化建设率达到100%，社区（村）综治办规范化建设率达到95%。经省综治办考评验收，南京市“三级平台”建设综合得分73.1分，位列全省前三。 

　　南京市委常委会专题听取全市社会管理服务“三级平台”建设情况报告，省委常委、市委书记杨卫泽专门作出批示：“‘三级平台’是社会管理的基础，务必要抓紧高标准规范化建设好，应作为工作重点予以突破”。市委常委、政法委书记刘志伟亲自动员部署，深入基层调研，具体研究规划，协调解决问题，推动全市上下统一思想、凝聚共识，形成了“三级平台”建设的强大推进力。市委、市政府将“三级平台”建设纳入全市综合改革工程和市域治理体系，作为创新社会治理、实现治理能力现代化的重点路径和重要举措，不断加大组织推动力度，有效形成了市综治委全面统筹、市综治办协调推进、各区及相关职能部门具体落实的工作格局。 

　　为使“三级平台”建设更加扎实有效，南京市坚持把上级部署要求与南京基层实际相结合，把平安法治建设与社会治理创新相结合，把实体平台建设与信息平台支撑相结合，把推进体系完善与提升实战能力相结合，确立了以“统筹整合、信息支撑、实战实用”为目标的建设思路，确定了“一体双同三结合四功能”的基本定位，即：建立健全全市社会管理服务运行体系，包括区社会管理服务中心、街镇政法综治中心向社会管理服务中心发展、社区（村）综治办实体化运作并以网格化为依托形成管理服务网络；同步推进“三级平台”实体化建设、社会管理服务信息化建设，两者相互支撑和促进；在“三级平台”建设中充分贯彻和体现社会建设与社会治理、社会管理与社会服务、平安建设与法治建设相互结合的思路架构；充分发挥“三级平台”中心化、互动化、信息化、便民化的功能作用。从而使“三级平台”建设思路清、方向明，切合实际、富有实效。 

　　在区级平台建设上，建立健全综治牵头负责，公安、司法、维稳、信访及相关社会管理服务部门参与的组织架构，促进基层维护稳定、平安法治和社会管理服务资源整合、功能聚合、部门联合、工作融合，使之成为统筹各方的枢纽平台。各区按照全市部署要求，千方百计克服各种困难，想方设法挖掘现有资源，因地制宜推进平台建设。玄武区采取分区域整合方式，设立矛盾调处、便民服务、应急指挥分中心，积极构建信访与矛盾调解、政务与便民服务、社会管理与城市治理相结合工作模式。建邺区依托区社会服务管理局资源优势，着力打造“五大中心”，将中心作为收集解决群众诉求、分析研判稳定形势、提供社会管理服务的主要平台。六合区推行“一站式”服务模式，整合多部门力量进驻，实行统一登记、分类接访、分层接待，及时回应和解决群众问题。高淳区选址新建区社会管理服务中心，将区司法局整建制入驻，并将其矛盾调解、法律援助、公证等服务功能纳入中心服务大厅，切实方便了群众。鼓楼、江宁、浦口区对已有办公用房进行改造扩建，整合多部门社会管理功能，设立接待服务、信息研判、日常办公等区域，中心功能得以有效实现。在街镇平台建设上，着重强化中心上下枢纽和左右协调功能，全面整合基层维稳保安、社会管理和民生服务资源，推进行政资源、社会资源、信息资源和部门职能工作的融合联动，紧贴基层实际，解决实际问题，增强服务实效，使之成为整体联动的实战平台。在社区（村）平台建设上，根据省公安厅关于社区民警专职化的要求，建立“民本警务”体系，以社区警务改革为抓手，探索实行社区综治办与警务室合署办公、社区民警担任社区综治办副主任、综治社工随社区民警跟班学习培训等工作机制，统筹协调和最大限度地整合社区（村）维稳保安力量，积极构建各类社会组织尤其是社会管理类社会组织和社区居民广泛参与的新型社区服务管理体制，进一步提升了群众的参与率和满意度，使之成为全面覆盖的基础平台。 

　　为切实增强“三级平台”建设的实用性、实战性、实效性，南京市坚持将信息化建设作为“三级平台”的核心与灵魂，同步或超前推进社会服务管理信息平台建设，目前已完成市与11个区信息平台的网络连通，6月底前将全面实现市、区、街镇三级全部连通。信息科技支撑，极大地提升了“三级平台”的实战效能，一方面，结合青奥安保维稳工作，依托“三级平台”建设，组织全市区、街镇、社区（村）牵头排查辖区内重点地区、场所、部位、人员和涉恐涉稳涉安问题隐患，并通过信息联网传输和GIS地图标识，建立安保维稳重大情况信息预警、研判、指挥系统，在此基础上由全市统一调配专业安保、社会联动、群防群治三支力量实施巡防守控，由两级大巡防中心指挥调度，真正发挥“三级平台”服务现实斗争的作用；另一方面，通过信息网络的有效运行，推动力量整合、工作融合、机制完善，设立一站式全科窗口，以信息平台作为强大后盾，对平台相关事务进行收集整理、分流指派、解决处理、联合处置、督查督办、情况反馈等，既高效规范了工作流程，又腾出了大量人力深入网格直接服务群众，真正发挥好“三级平台”的实际效能。