为有效预防和制止家庭暴力，维护家庭平安和社会稳定，常州市公安局牵头与市中级人民法院、检察院、司法局、妇联等五部门联合制定出台《常州市家庭暴力告诫制度实施办法》（以下简称“《办法》”），并于11月26日在全市全面推行家庭暴力告诫制度，明确公检法等部门在预防和制止家暴中应担的责任。

　　家庭暴力是指发生在家庭成员之间，一方以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给另一方的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。《办法》界定了应当告诫的违反法律、法规的家庭暴力行为，包括：情节特别轻微，依法不予行政处罚的；主动消除或减轻违法后果，并取得受害人谅解，依法不予行政处罚的；情节较轻，经公安机关调解处理，当事人达成协议，依法不予行政处罚的；其他不宜直接作出行政处罚的家庭暴力行为。公安机关发现需要对当事人直接作出行政处罚的，应依据有关法律、法规及时进入行政处罚程序；对涉嫌犯罪的，依法立案侦查。

　　《办法》明确以下行为应当对施暴人予以书面告诫：对十四周岁以下儿童、七十周岁以上老年人、残疾人实施家庭暴力的；对孕期、产期、哺乳期的妇女实施家庭暴力的；对罹患严重疾病并在治疗期间的家庭成员实施家庭暴力的；多次实施家庭暴力的；受害人要求公安机关出具的，公安机关根据家庭暴力具体情形，认为必要的。《办法》还明确了各联合单位的工作职责。