1963年,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造出坚持群众路线的“枫桥经验”。在江苏苏州,同样有一个叫作“枫桥”的地方。多年来,苏州市公安局虎丘分局枫桥派出所积极探索服务群众、化解矛盾、维护平安的新举措,不断充实“枫桥经验”的时代内涵,在群众工作这个传统舞台上,唱出具有苏州特色的时尚大戏。
从“打工第一课”到“出租屋超市”
与时俱进,推出群众需要的服务
李强来苏州打工,因为人地生疏、社会经验缺乏,他的工作生活经常碰壁。不久前,一部《打工第一课》宣教片,让他的困扰迎刃而解。
宣教片通过采取 “案件现场再现”的方式,详细介绍流动人口来苏州打工时需要注意的“防盗、防抢、防骗、防火、防煤气中毒”等内容。宣教片不仅在社区广场、职业中介机构、厂企培训班、社区大厅电子屏、警民警企恳谈会等平台播放,还制作成光盘,向流动人口免费赠送。这部宣教片的创作者就是枫桥派出所。
如何服务管理好流动人口,让“新枫桥人”安居乐业?枫桥派出所坚持群众走访,将“面对面”走访与“键对键”交流结合起来,一方面坚持入户走访等传统方法,另一方面,依托“网上公安”、微博、QQ群、警企通4个平台,加强网上沟通、推动网上办事。
为了让流动人口尽快融入当地,枫桥派出所从解决流动人口最为关注的“居有定所”做起。
李玉伟是枫桥派出所的一名社区民警,同时,他还是社区警务室内“出租屋超市”的负责人。什么是“出租屋超市”呢?即房东有房出租,警务室负责信息录入,统一公布供租客选择。有人想租房,向警务室提出要求后,民警陪同看房,一直到签合同,民警全程监督,还不向双方收取中介费。
“我们针对90%的治安案件发生在9%的散租户这一实际,借鉴其他地区的先进经验,推广‘出租屋超市’,取得了服务与管理双丰收的理想效果。”李玉伟说。
截至目前,“出租屋超市”已为枫桥流动人口签订租房合同180余份,枫桥派出所涉及群租的纠纷类警情同比下降了21%,涉及流动人口的治安案件同比下降了30%。
从“六联工作法”到“企业警务室”
整合社会资源,将矛盾化解在源头
“警官,我们小区有人私改房型,准备出租。”不久前,辖区一小区保安队长甘河林发现该小区有房东将一套居室改建成近10间小房间的群租房。
社区民警郝云清了解情况后,立即来到现场,一边向房东宣传群租房在消防、治安等方面的隐患,一边就违规搭建情况向辖区城管中队通报,最终住房被恢复到原来面目。
2011年,苏州公安不断加强社会管理创新,做精社区警务,让全市所有社区民警成为所在村委会或社区居委会的“班子”成员。
针对进班子后“干什么、怎么干”的问题,枫桥派出所首创“六联工作法”,成为全市民警开展新时期社区警务工作的样本。
所谓 “六联工作法”,就是融合综治、信访、工商、城管、劳动等部门,通过情报信息“联析”、矛盾纠纷“联调”、实有人口“联管”、突出问题“联治”、小区平安“联建”、社会治安“联防”,加强公安机关与其他政府部门的工作联系,共同解决问题。
2013年,结合辖区企业众多的特点,枫桥派出所进一步深化 “六联工作法”,建立“企业警务室”。
在枫桥工业园内的 “企业警务室”,记者看到,警务室内开通了公安内网和政务网,所有涉及企业的公安服务管理工作均可在这里开展,并与其他涉企部门同台办公,堪称“生产线旁的派出所”。“企业警务室”成立后,枫桥派出所不仅能够主动上门,在第一时间帮助企业解决难题,还能及时发现企业存在的安全隐患。
从“网格化管理”到“立体化防控”
电脑加人脑,让警务工作效能倍增
凌晨2点,下夜班的周兰走在回家的路上。“我不用害怕,路上那么多探头,每个探头后面都有一双眼睛保护着我。”周兰说。
在整个枫桥辖区,通过整合社会监控,密布防范“天眼”;在不具备安装监控设施的老居民区,推广摄录一体机、防盗小弹簧等技防小产品,填补“防范盲区”;通过网络连接,全所7个警务室与派出所勤务指挥室连成一体,无论是“空中巡逻”,还是路面警力、志愿者的联勤联动,均能做到“一声指令、整体部署”,全所治安保持平稳可控。
唐涛是枫桥派出所马浜社区民警,他管辖的马浜花园曾经治安状况较乱。
2007年,唐涛创新推广“网格化”管理模式,组织人员以2人为一组,将马浜花园270幢居民楼分片包干摸底,房屋被分为自住、整租、合租、散租4个等级,并立项编号,采取不同管理方式,形成了“四等五级”出租户管理模式,实现“以房管人、按室定人、人室关联”。
如今,马浜花园谁要搬家了,哪个租户要转租了,很快就有信息上报给分片协管员,再由他们通知派出所,唐涛能够掌握整个社区的动态,从而采取应对措施。
为了让平安更加稳固、更加长远,枫桥派出所不断进行机制创新,构建出立体化防控体系。
每天早晨,一支由2名民警、5名辅警组成的信息研判队伍,对每日警情、视频资料开展基础研判,并对近期高发的案件进行专门研判,准确指导路面及社区警力开展巡逻防控和防范宣传。全所的勤务指挥、案件侦查、视频监控、路面巡防、社区警务实现了有效对接。
如此立体式的协同作战模式让警务工作效能倍增。今年以来,枫桥派出所的违法犯罪类警情继续实现平稳可控,其中盗窃案件同比下降26%,电信网络诈骗案件同比下降11%。