近年来，南通市崇川区委、区政府紧紧抓住省社会管理创新综合试点契机，以促进经济社会双转型为主线，创新社会综合管理体系为着力点，创设区级社会管理服务中心，不断优化体制、创新机制，有效提升了社会管理科学化水平，为辖区经济社会又好又快发展提供了坚强保障。

　　一、坚持把创新体制、破解难题作为社会管理综合性实体平台建设的灵魂工程，重点在整合资源、凝聚力量上下功夫

　　为有效应对近年来全区社会管理中存在的思想上麻痹松懈、指挥上多头领导、工作上合力不强、责任上分散退让等问题，按照“党委领导、政府负责、资源整合、统一运作”的工作思路，创新成立崇川区社会管理委员会，作为全区社会综合管理领导和协调机构。社会管理委员会增挂“崇川区社会管理服务中心”牌子，作为统领全区社会管理服务的综合性实体平台。区社会管理服务中心由核心层、紧密层、联动层三个层面构成。核心层由政法委（综治办、依治办）、司法局、调处中心等9个部门组成；紧密层由宣传部、检察院、法院、公安分局等9个部门组成；联动层由人保局、民政局、商务局等10个部门组成。中心整合了28个部门全部或部分职能，形成了社会管理综合信息中心、社会矛盾纠纷调处中心、法律援助中心、特定人群管理服务中心、新市民服务中心，技防监控中心、信访接待中心、应急处突指挥中心、社情民意调查中心、舆情信息研判中心10大具体工作平台。入驻中心的90余名工作人员，既要完成条上布置的工作任务，更要服务块上的工作安排，有效实行资源整合，提高工作效能。

　　二、坚持把明确职能、健全机制作为社会管理综合性实体平台建设的核心工程，重点在畅通渠道、提升效能上下功夫

　　区社会管理服务中心着重行使畅通诉求表达、调处社会矛盾、及时应急预警、管理公共安全、创新人群管理、加强网络监管六大职能。建立受理接访大厅、民意直通站、领导接访室等，统一受理群众利益诉求，收集社情民意，畅通群众诉求表达渠道，最大限度地使社会矛盾和问题不产生或少发生。中心建成以来，利用领导干部下基层、“百千万连心行动”、书记区长信箱以及社区各类特色载体，收集群众反映的问题及各类诉求1700余件。整合大调解及专业调处资源，完善“一综多专”大调解新体系，创设完善大调解八大职能，最大限度地使社会矛盾和问题不积累。中心建成以来，全区共受理各类社会矛盾纠纷12317起，成功化解11145起，防阻群体性矛盾81起5400余人次。通过风险评估、技防监控、应急指挥、舆情信息研判等功能的设置，强化网络运行监督、监管和引导，全区建有200余人的新闻发言人、网络发言人、回帖员队伍。近年以来，捕捉拆迁安置等重大舆情信息300多条。强化危机信息快速处理和网络舆情跟踪监控，努力构建和谐秩序，形成应对突发事件的联合指挥机制，力求在第一时间发现和控制社会矛盾纠纷，有效保障和实现社会健康运行。设置“人群管理”功能区，加强新市民、涉邪人员、社区禁毒、社区矫正对象等特定人群的管理教育，构建和完善帮助弱势群体融入社会机制，最大限度减少社会不和谐因素。目前，全区外来人口实行分片区分色管理，刑释解教人员和社区矫正对象衔接管控率达100%。

　　三、坚持把强化保障、规范运作作为社会管理综合性实体平台建设的基石工程，重点在统一要求、增强支撑上下功夫

　　区社会管理服务中心，实行管理制度、信息系统和标识形象三个统一。区社会管理服务中心所有窗口接待、职能行使和机构运行，实施同一套管理制度，明确统一的管理要求；统筹职能部门信息运行，建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息专业平台；入驻中心各单位、各部门保留原有行政管理职能和社会事务职责，按照规范要求，统一使用“南通市崇川区社会管理服务中心”名称和标牌标识，塑造中心的对外形象。建立组织资源、专业人员、平台设置、财力物力四大支撑，从机构职级、编制职数、经费保障等方面给予重点倾斜，优化中心管理机构，配强管理服务人员，优先财政投入机制。为推进社会管理综合性实体平台建设，区委、区政府在办公用房十分紧张的情况下，拿出濠河中学近5000平米作为区级社会管理服务中心的办公用房，并投入近千万元进行高标准改造。在加强综合管理的同时，着重在服务上下功夫，尤其是在法律咨询、法律援助、矛盾受理与化解、特殊人群帮贫扶助等方面提供了优质服务，深受当事人赞许。

　　南通市崇川区社会管理服务中心的建成，形成了社会管理服务职能聚合、服务集约、关口前移、有机衔接、联动有力五大效应，推动了主城区多元化、科学化、社会化管理方式和机制的完善，促进了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局的形成，为辖区加快现代化，实现新跨越提供了有力保障，也为南通市争创全国社会管理创新示范城市做出了积极有益探索！