今年初在检察机关内设机构改革中，最高检察院第九检察厅应运而生，在职能范围内集中统一办理案件，全面维护未成年人的刑事、民事和行政权益，描绘一张全面综合保护未成年人的宏伟蓝图。早在2018年，最高检就部署了在全国13个省（市、自治区）开展了为期一年的未成年人全面综合保护试点工作。
徐州市检察院作为全省唯一一家连续八年蝉联全省检察工作优秀奖的检察院，自从2015年促成全国首例“生父因侵害未成年子女被撤销监护权案”，就开始默默深化这项工作，并于2018年在全市检察机关正式推开试点。
小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头。截至目前，徐州市检察机关发布了15起未成年人检察典型案例。铜山区检察院被最高检授予首批“全国未成年人检察工作创新实践基地”称号。
破解“事实孤儿”救助难题
事实孤儿，是指虽有父母双方或一方在世，但由于父母被监禁、失踪，或拒不履行抚养义务，致使未能被父母抚养的未成年人。他们既是未成年人犯罪的高发群体，又是未成年被害人的主要群体。解决他们的生活监护与社会保障问题，对于他们的健康成长至关重要。
2017年年底，铜山区检察院在办理一起刑事案件中发现，被害人青玉年仅五岁，四年前，青玉父亲车祸身亡，母亲侯某离家出走。青玉与奶奶相依为命，挣扎在贫困线上。检察官给青玉送来救助金5000元。
能否帮助青玉申请孤儿救助金呢？考虑侯某已经失踪两年以上，符合宣告失踪的条件，检察官收集了宣告失踪所需的证据材料，并帮助青玉申请法律援助律师，向法院发出《支持起诉书》，法院于当日受理该案，并发出公告。
庭审当天，侯某出庭应诉。检察官认为，侯某出庭应诉，该案可以撤回支持起诉。随后，检察官持续跟踪侯某对青玉的监护情况，并严肃地告知侯某，如不正常履行监护职责，检察机关可能启动撤销监护权程序，有效维护青玉的合法权益。
为了更好地保护事实孤儿，徐州市检察机关还探索对异地转入徐州生活的“法律孤儿”开展国家司法救助，并开始“案件化”办理工作实践。
寒晓出生于2010年，父亲杀害了寒晓母亲，被判死缓。寒晓被祖父母从山东带到邳州来抚养。2017年，最高检在复核该案时，发现寒晓处于困境，于是指示江苏省检察机关协调开展救助工作。江苏省、徐州市和邳州市三级检察院共同研究救助工作方案，确定探索此项救助工作“案件化”办理模式。
从社会调查、心理抚慰、家庭教育指导，到发放司法救助金，再到帮助寒晓办理孤儿补助金、社会公益救助、贫困学生救助金，检察机关的每一步救助都规范实在、有章可循，使寒晓的成长不仅有了心理健康专家的专业辅导，更拥有了从小学到大学的学费和生活费用的全方位保障。
日前，这起案例被最高人民检察院收入指导性案例。在救助事实孤儿的办案过程中，以未检检察官为主，民行、控申等检察官辅助的多部门联合办案模式彰显威力，大大提高了办案质量和效率。
行政检察建议为青少年成长护航
2019年3月，最高检发给教育部的1号检察建议，引发全国人大代表的热议和好评。检察建议是检察机关开展司法监督的重要手段，也是创新社会治理的重要途径。在这条道路上，徐州市检察机关一直在前行。
22岁的齐峰通过入职考试的笔试，却因政审不合格告终。齐峰怀疑这与自己未成年时参与聚众斗殴的经历有关。经人指点，他来到了泉山区检察院申诉。未成年人检察部门调阅卷宗回顾案情，发现申诉人确曾与他人共同参与聚众斗殴，但因案发年龄不满16周岁被建议撤案。但公安机关没有及时变更消除警务平台信息，导致申诉人留下了“案底”。泉山区检察院迅速制发检察建议，还申诉人清白，齐峰最终考取事业单位。检察机关还建议公安机关对类似问题开展内部纠察，纠正类似情况，被公安机关采纳。
根据个案线索，延伸监督触角，发出行政检察建议，保护多数青少年合法权益，是徐州市检察机关的探索。
云龙区检察院在办理一起未成年人犯罪案件中，发现一些未成年人沉溺网吧，网吧老板为了逃避检查，将他们藏匿于隐蔽房间，致使这些孩子们的身心健康受到威胁。该院向职能部门发出书面检察建议，该建议被徐州市委常委、政法委书记韩冬梅批示，引发全市网吧专项整治。整治活动中，出动执法人员2075人次，检查网吧1571家次，立案查处网吧22家，罚款8.7万元，查获接纳未成年人15人，行政警告162家，停业整顿7家。
精神损害赔偿筑起未成年人精神之盾
在办理侵犯未成年人的刑事案件中，徐州市检察机关试行把精神损害赔偿带到司法实践当中。参照《侵权责任法》的有关规定，制定了《未检部门办理侵害未成年人权益民事行政案件规定（试行）》，明确行为人的精神损害赔偿责任，确定赔偿数额。截至目前，共为11名未成年被害人争取到精神损害赔偿金。
2018年以来，检察官们还40余次走进中小学课堂，开展预防校园欺凌的宣讲，并教育女童开展自我保护。徐州市和铜山区两级检察院共同制作了全国首册预防侵害女童动漫及图书《熟悉的陌生人》，一经发布就受到普遍欢迎，多起侵害未成年人的犯罪案件由此案发。
未成年人司法保护始终是一项未来工程。目前，徐州市检察机关正在按照最高检引领的方向，着手探索罪错未成年人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分，持续强化未成年人全面综合司法保护，让更多孩子拥有美好的春天。
（文中未成年人为化名）