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江阴市法院探索开展“村干部进法庭”工作
2017-11-07 10:59:00  来源:江苏长安网

  面对巨大的审判压力以及基层组织矛盾纠纷调处能力的不足,江阴法院积极寻求主动参与综合治理、缓解人案矛盾的有效路径,自201610月起探索开展“村干部进法庭”工作,成效初显。“村干部进法庭”工作主要包括以下四个方面: 

  一是村干部进法庭脱产培训,提升矛盾调处能力。法庭联合辖区党委政府,将辖区内各镇、村(社区)负责矛盾调处、纠纷化解等具体事务的村干部,分批次派至法庭进行为期一至两个月的脱产培训。培训期间,选取针对性强的案件,组织村干部现场观摩庭审过程,了解案件所涉及的法律知识、需查明的相关事实等内容。在此基础上,法官选取部分简单案件委托到庭村干部进行调解,法官在一旁具体指导,以实践提高矛盾纠纷化解水平。同时,为到庭村干部配备导师,进行一对一结对指导,重点加强村干部在草拟调解协议时法律用语准确性和合法性方面的指导力度,提高村干部撰写简单法律文书的水平,防止出现因村级组织调解的案件相关用语不准确而进入诉讼程序的情形。截止20177月,已有118名村干部参加脱产培训,到庭村干部共观摩庭审230余次,参与调解工作260余次,成功调解案件60余件,协助法官开展法律文书送达工作320余次。 

  二是法官主动进村司法宣讲,从源头上减少矛盾纠纷。深入剖析近年来各镇、村成诉率、成诉案件的类型、问题,选派法官定期至各镇、村开展针对性的法律知识讲座。同时,选择典型案例进行宣讲,展示具体裁判思路,让受众对相关问题有更加直观的感受和理解。以此提高各镇村干部的法律知识水平和矛盾化解能力,增强辖区群众和企业法律风险防范意识,从源头上减少和防控矛盾纠纷的发生。截止20177月,先后开展了6场法律知识培训讲座,700余名基层群众、村干部及镇政府工作人员现场听讲,并通过事后咨询方式化解了10余起矛盾纠纷。 

  三是主动对接“大走访”,搭建庭村良性互动平台。以解决各镇村实际矛盾纠纷为导向,将诉讼外化解纳入大走访活动,坚持带案走访,指派法庭法官赴到庭培训村干部所在村开展大走访活动,对基层群众的法律咨询,及时答疑释惑,并认真听取群众对法庭工作的意见建议。截止20177月,法庭庭长“带案走访”达50余次。此外,法庭将到庭培训村干部作为法庭与村委之间良性互动的“联系纽带”,搭建法庭村干部村委常态化互动平台,对属地镇村涉诉纠纷情况双向反馈,及时沟通,共同研究矛盾纠纷化解措施,提升镇村综合治理水平,有效压降矛盾纠纷。 

   四是建立考核评价机制,确保“村干部进法庭”工作取得实效。各法庭会同属地党委政府联合制定印发考核评价规定,加强对到庭村干部和指导法官的考核,调动村干部和法官的工作积极性,一方面,由法庭对到庭培训村干部的日常表现进行星级评定和打分,对培训期间表现优秀且在今后的矛盾化解工作中业绩突出的,人民法院在聘请兼职调解员和人民陪审员时,予以优先考虑;同时各辖区党委政府将到庭培训村干部的表现纳入村干部晋级晋升的考核参考;另一方面,法院对指导法官进行考核,对指导用心、成效突出的法官,在年终考核时予以表彰。目前,已有2家法庭会同属地党委政府印发考核评价办法,其他地区亦在研究制定当中。

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