为进一步压实涉检信访领导包案责任，有效提升包案化解工作质效，推动全市检察机关涉检信访矛盾纠纷及时就地解决，近日，淮安市院出台《淮安市检察机关领导包案化解涉检信访案件制度》，将全市17件信访积案包案至全市两级检察机关院领导。一是规定包案范围。包案范围主要指重复进京非正常上访、重复多次进京赴省未依法逐级走访、集体访、10次以上到省、市院缠访。二是明确包案职责。主要有包接访见面、包掌握情况、包解决问题、包教育疏导、包吸附稳控等，包案院领导应主动接待所包案件当事人，全面掌握信访人信息、基本案情、问题症结等方面情况，切实掌握案件化解第一手资料；应亲自召集、亲自会办，围绕矛盾主要分歧，积极引入律师、人民监督员等多方资源，推动形成意见一致的化解方案并跟踪方案落实情况；督促职能部门按照相关法律法规和政策规定，认真落实吸附稳定措施，防止发生人员失控越级上访。三是实行包案管理。包案院领导干部要签订《包案承诺书》，填写《包案责任落实登记表》。市院根据上级院和市信访工作联席会议反馈情况，及时通报全市检察机关落实领导包案化解信访问题发生进京涉检非访登记、重复进京未依法逐级访和重复集体上访。包案院领导要认真落实整改，及时上报整改情况。对于新发生的涉检信访问题，相关院应当迅速明确包案领导。四是进行包案督查。市院领导每半年到挂钩联系的县区院专题督查基层院领导包案工作情况。重点敏感时期，市院监察处、控申处联合对基层院领导包案情况进行专项督查，通过督查深入了解基层院包案院领导问题解决、人员稳控工作开展情况；重点督查吸附稳定措施落实情况，了解包案院领导履行包案责任，综合施策稳控重点人员情况。市院党组每年至少专题听取一次市院领导督查挂钩联系县区检察院涉检信访包案工作情况汇报；五是落实包案责任。所包案件发生以下情形之一的，由市院主要领导会同纪检监察部门约谈案件包案院领导：进京重复登记涉检非正常访的；重复进京涉检集体上访的；重复3次以上进京未依法逐级登记涉检走访的；重复去省到市较大规模涉检集体访的。