作为全区基层协商民主的试点单位，6月26日，徐州市云龙区绿地北社区党支部组织了社区第一场协商民主议事会。会议室里，小区居民、社区两委、派出所、街道、人大代表、政协委员、律师、物业等多方代表17人，围坐圆桌，就绿地北社区的技防监控问题，进行着一次从未经历过、但又充满期待的平等对话。
新建小区上房后，随着时间的推移，摄像头不断损坏是很多小区的共性现象，然而在“物业费”难收的大背景下，摄像头的维护费从何而来更是“难上加难”。
我区试点的基层协商民主议事会能为这类社会难题的破冰提供思路吗？
小区电子监控罢工 居民直呼没“安全感”
“车子停小区里被人撞坏了，想调监控看是谁撞的，结果监控已经坏了一两年了。”
“我们把电动车都推到家门口的过道里了，结果还是被偷。看监控录像，画面模糊不清，啥也看不出来。”
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议事会一开始，当电子屏上打出“破解小区技防设备缺失问题”的议题时，居民们便纷纷“有感而发”。
而社区两委显然更是做足了充分的“功课”。绿地北社区包括绿地二、五、六、七期4个小区，共有居民1万多人，其中还包括一个大型商业中心。根据绿地北社区党支部、社区居委会前期的排查，绿地北社区原有监控点208个，目前可用监控点为55个，损坏153个，损坏率达74%。导致社区存在严重的安全隐患，多次出现自行车、电动车丢失，私家车被划蹭的现象。由于缺少有力的影像资料证明，为后期警方侦破案件造成了极大的难度。
经检测，小区监控探头损坏原因主要为自然损坏、线路老化，部分为人为破坏。为保障居民安全感及平安社区建设的需求，需对原有的208个监控点复位，同时新增一定数量的监控点。复位后的监控影像较之前画面，将更清晰、连贯、覆盖面广。此外，根据绿地北社区的监控点位数及探头维护要求，还需配备专业保养人员，定期、定时进行除尘、检测、养护。这将是一项耗资耗时的大工程，所需费用近200万元。这笔费用从哪里来？谁来组织实施？显然是最迫切需要解决的问题。
平等对话分析原委 决议方案7月20日前落实
“小区监控设备缺失如此严重，不仅居民没有‘安全感’，作为辖区派出所，我们也是‘提心吊胆’。”黄山派出所所长董健说，一旦遇到失窃、车辆剐蹭纠纷的报警，本想通过监控视频发现线索，但监控的缺失，不仅给他们的工作增添了难度，更让他们为小区的“治安”问题担忧，为此，他们不得不加大了在绿地北的巡防力量，但技防设施的完善，才是解决问题之本，也是现代治安管理的需求。
“虽然今天的议题是小区技防设备问题，但客观地说，绿地北这几个小区的管理不尽如人意。”云龙区人大代表张源表示，作为一个上房不过六七年的小区，绿地北最初是由开发商自持的物业公司管理的，后又更换了物业，小区的技防设备在房屋小区交付达不达标，更换物业时、双方是如何交接的，这些老百姓都无从知道，既然是协商民主议事会，就需要大家都拿出诚意、平等对话，合力解决小区技防设备缺失的问题，以提升居民安全感，提升绿地品牌的美誉度。
“小区技防设施是现代小区必不可少的基础设施之一，尽管住宅已经交付使用，但作为开发商，我们绿地集团愿承担起相应责任。”“小区技防设备损坏到这种程度，作为物业公司，我们压力也很大，也一直在尽力改善，虽然小区物业费问题也很令人头疼，但我们愿用真诚服务去换取居民的理解和良性互动，大家一起把小区管理得更好。”绿地集团和小区物业代表的发言都传递了解决问题的诚意，赢得了在场群众的认可。
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最终，经过协商，大家比较倾向的方案是：由绿地集团协同城置物业公司对绿地北社区二、五、六、七期监控设备进行专业、详细的排查，排查期为一周。并尽最大可能对已经损坏的153个监控点进行修复，同时由绿地集团负责在重要出入口、主干道新增监控点8个，于7月20日之前完工。云龙区政法委、综治办，黄山派出所、黄山街道综治办在安装位置、安装数量上等方面予以专业技术指导。由物业公司负责聘请专业保养人员，定时、定期进行除尘、检测、养护。
17名参加议事会的代表一致表决通过决议。社区党组织也将做好监督、督促工作、将落实进展情况及时公示给大家。
基层协商民主议事会 靠什么保持长效与实效？
积极开展基层协商民主，是我国政治体制改革的重要任务之一。
云龙区绿地北社区在全市率先开展试点，基层协商民主重点破解三大难题。
一是“谁来协商”？
云龙的具体做法是：按照7＋X模式成立协商议事理事会。“7”为七类固定人员，即社区两委班子代表、业主委员会代表、两代表一委员、社区较有影响力的群众代表、法律工作者办事处分管领导和热爱社区工作的区退休干部。“X”主要包括事项涉及的利益群体代表、政府职能部门和其他方面代表（物业、辖区单位和社会组织），人数根据协商事项实际情况确定。议事会人员规模20人左右，群众代表和相关利益代表占总数的2/3。另外还设有5个旁听席，均为自愿报名参加的居民。
二是协商什么？
涉及群众切身利益的重要问题都可以通过协商听取群众意见，通过协商解决问题。主要包括社区群众反应强烈、迫切需要解决的热点难点问题；社区公共设施、社区集体资产、社区困难群众帮扶救助等7大类问题。此次绿地北社区党组织经过入户访谈、问卷调查、QQ、微信等广泛搜集社区群众关心的热点议题，形成了包括社区技防设备缺失、小区卫生绿化、圈地毁绿等在内的近10项议题。其中小区监控损毁失修是群众反应最强烈、呼声最高的问题。
三是怎么协商？
绿地北社区实行的是 5步工作法，具体是协商会召开前通过调研及QQ、微信等收集协商议题；社区党组织根据收集的议题经过研究最红审定议题；根据议题拟定议事方案，提前5天通知相关单位和人员，提供相关议题资料；召开协商民主会议，就协商议题各抒己见，通过协商提出解决问题的具体措施，由会议表决；协商议事会结束后，结果上报云龙区基层协商民主领导小组，由领导小组安排对事项责任单位落
实情况进行民主监督和督察督办，促进决议落实，最终由社区民主协商议事会将议题协商结果在社区公示，事情解决后再及时向社区群众进行通报。
云龙区委副书记王晓松表示，开展基层协商民主，就是要搭建一个让各方意见平等充分表达的平台，有事商量着办，激发社区群众的主人翁意识，实现政府管理与基层民主的有机结合。下一步，云龙区将在试点的基础上，在全区各社区推广，通过基层协商民主，破解社区管理难题，解决群众家门口的心头事、烦心事，让云龙的群众有更多的获得感。