跨部门网上办案试点

　　9月12日，张家港市检察院侦查监督科的小刘轻点鼠标，电脑自动抓取案件事实，审查逮捕意见书就自动生成了；与此同时，院公诉科小张在网上上传起诉意见书、量刑建议，即刻完成起诉案件移送法院……这是苏州市政法信息综合管理平台工作的一个场景，意味着苏州公检法司等部门全程网上办案成为常态。

　　据平台统计，自2013年4月1日至2014年9月9日，苏州市已办理刑事案件在该平台流转率达98.3%；由公安机关交换刑事立案、破案信息66181条；检察机关受理审查逮捕案件10692件、审查起诉案件18623件、提起公诉15799件；法院流转判决书11418件；司法机关接受社区矫正调查函9326件。这一串串数字，证明了全国首家跨部门网上执法办案平台的效果。

　　日前，中央政法委调研组对苏州市政法信息综合管理平台建设工作给予充分肯定，并将该市确定为中央政法委开展政法机关跨部门网上办案工作试点地区。

　　“建立政法信息综合管理平台最大动因是解决案多人少的矛盾。”作为信息平台建设的积极推动者，苏州市委常委、政法委书记曹福龙这样介绍道。

　　长期以来，政法机关各部门的信息系统处于独立、封闭状态，案件信息无法实现实时传递和沟通。而事实上，犯罪嫌疑人的身份信息、犯罪事实及证据组成等，往往具有内容上的可复制性，案件受理、期限控制、文书送达在政法机关间又具有衔接性。

　　如何在司法公正前提下，充分整合现有司法资源，实现诉讼效率最大化？“只有向科技要警力、向信息化要战斗力。”善于创新的苏州政法人再次发起向科技要生产力的征程。

　　敢于吃螃蟹先行先试

　　2009年，昆山市检察院在多次调研的基础上，加强与公安、法院的沟通，科学谋划，牵头筹建政法信息平台，并于2010年11月投入使用。试运行半年后，昆山公检法通过该平台快速办理刑事案件近万件，效率初显，引起各级领导的关注与重视。2011年5月4日，省委常委、政法委书记李小敏批示：“应将建立政法信息共享平台作为提高政法工作科学化水平的重要举措抓紧抓实抓好。”同年5月12日，省检察院检察长徐安批示：“昆山的做法应在全省大力提倡、推广。”

　　昆山的先行先试，为苏州政法综合信息管理平台积累了丰富的经验。

　　2011年，苏州市委政法委牵头，市检察院具体承办，公安、法院、司法、财政等部门通力合作，拉开了研发苏州市政法信息综合管理平台序幕。

　　2012年6月1日，一期项目进入实质性实施阶段，曹福龙多次协调推动该平台建设与运用工作，平台推广应用步入快车道。2013年4月1日，该平台在全市两级政法机关全面试运行。

　　作为管理平台的测试单位——苏州工业园区检察院和张家港市检察院，成了利用科技化办案的最先受益者。在采访中，办案干警用“信息高速公路”来形容管理平台所带来的快捷。

　　2013年1月31日上午9时，苏州工业园区检察院检察官梁新宏在办公电脑上登录苏州市政法信息综合管理平台后，将草拟完毕的张曙光等七人涉嫌聚众斗殴案的起诉书及该案电子卷宗发送至科室负责人、分管院领导进行网上审批。

　　当日9时30分，梁新宏查询发现，系统提示“案件已起诉”。打开案件审批程序可以看到：张曙光一案9时10分领导签批；9时15分，院案件管理监督科加盖电子印章，并通过管理平台发送至苏州工业园区法院；9时20分，法院立案庭签收；9时25分，案件已起诉。

　　监督成为部门间常态

　　“管理平台的建立对于检察机关强化法律监督有着重要的现实意义。”苏州工业园区检察院刑事检察科科长王晔告诉记者，“检察机关法律监督难，难在不能第一时间了解和掌握相关信息。而现在，通过平台就可以对公安机关办理案件的受理、审查情况进行监督，对应当立案而不立案、不应当立案而立案等情形及时提醒纠正。”

　　据了解，该管理平台通过办案程序公开、期限警示、自动流转，使办案各个环节始终处于政法机关的共同监督之下，有效杜绝了执法办案程序中的不规范，促使政法干警牢固树立程序公正与实体公正并重的理念，执法行为更加规范。

　　2013年2月10日，昆山市检察院通过平台审查起诉一起诈骗案时，发现同案犯蒋某信息栏内空白，无刑拘证编号，说明公安机关没有对蒋某采取强制措施或网上追逃。于是向公安机关提出上网追逃建议，被公安机关采纳，犯罪嫌疑人很快被抓捕归案。

　　技术进步一小步，科学化办案模式迈出一大步。该平台在公检法司等部门之间搭建了案件诉讼信息互通互享、快捷的“信息高速公路”，为执法规范化安装了相互监督制约的“监控器”。正如2013年7月曹福龙所说：“政法信息综合管理平台一期项目为规范执法、提高效率、推进信息化应用和管理创新取得了实实在在的成效。希望在二期中不断优化完善、深化应用。”

　　今年2月18日，该市以深度建设、深化应用为重点的二期项目又启动了。“二期项目的主要工作表现在四个方面：一是着重完善以案件协同为主的各项系统功能，二是建立政法信息数据中心，三是建立政法信息管理平台决策分析管理系统，四是建立政法平台标准规范体系。”苏州市检察院检察长王君悦介绍说，“二期建设将打通政法各机关现有办案系统的数据接口，进一步简化现有操作流程，使一线办案人员无需操作多个业务系统就能实现平台各功能应用，完成平台数据远程异地备份，确保信息安全，为提高全市政法现代化服务水平提供更加稳固的支撑。”