10年间，南通市共有1985位行政机关负责人、399位行政首长出庭应诉，其中，2013年行政机关负责人出庭应诉率达97.2%，是2004年的5倍多。9月11日，南通召开全市行政机关负责人出庭应诉工作座谈会。

　　2004年，海安县首开我市地方政府主要领导出庭应诉的先河。10年来，全市各级党委政府、法院和行政部门以实际行动推动行政机关负责人在诉讼中和行政相对人面对面地平等对话，行政机关负责人出庭应诉制度成为法治南通建设的一项特色品牌，被誉为“海安样本、南通现象、江苏经验”。

　　会议指出，当前和今后一段时期，全市行政机关负责人出庭应诉工作要以增强领导干部运用法治思维和法治方式执政能力为目标，全面深化行政机关负责人出庭应诉各项工作，努力做到“一升两降一杜绝”，即行政负责人出庭应诉率上升，行政案件总量稳中有降、行政案件败诉率稳中有降，杜绝因行政纠纷处置不当引发有重大影响的个人极端事件和群体性事件，确保行政负责人出庭应诉总体绩效持续全省领先。

　　南通市委常委、政法委书记曹斌要求各地各有关部门，思想认识上要有新提升，组织领导上要有新突破，紧紧抓住“一把手”出庭这个龙头、“建章立制”这个重头、“全员培训”这个大头，进一步推动我市行政机关负责人出庭应诉工作迈上新台阶，为我市打造“全省法治建设首善区、全国法治建设先导区”作出应有贡献。