近年来,靖江市聚焦村居“微治、微力、微事、微声、微权”,将农村经济、社会治理、基层民主、政治生态等纳入高质量法治化发展轨道,全面提升基层依法治理水平。
创新微治。探索建立村居党组织主要负责人述法制度,在街镇党(工)委领导下,村居党组织主要负责人每年向人大代表、村民议事会代表、村民代表开展述法活动,通过“一份履职计划书、一张代表清单、一次专项普法、一次法治审议”模式,有效激活法治乡村建设的“代表因子”,确保各级人大代表、村民代表的意见和建议得到落实,形成“述-问-评-改-用”闭环。
聚合微力。在全面升级“百名顾问结百村”“三官一律进网格”的基础上,充分释放能人潜力,探索“村居法管家”“里弄长”“楼栋长”等机制;精选“三官一律”、公证员等力量,一对一挂钩257个村居担任“法治书记”,指导基层普法依法治理工作。实施“法律明白人能力提升计划”,将4586名法律明白人植入1011个城市治理网格,推动100多个“法律明白人”工作室、实践岗、服务站和村居律师顾问结对开展纠纷调处、法治宣传、说事议事等工作。
化解微事。以发展新时代“枫桥经验”为着力点,探索构建“司法所主导、村居为主体、网格为支点”的多元化矛盾风险排查化解机制;确保每个网格都有“驻格”调解员。推行“民情日志”机制,实行三级分流法,对涉及邻里关系、婚姻家庭等“小矛盾”,每周一次格内处置;格内无法处置的,村居每月召开民情碰头会,组织调解骨干、法律明白人合力化解矛盾、精准开展普法;村居内部解决不好的,由各司法所统筹相关部门、驻村干部、街镇调处专家、村居法律顾问,召开“五方会诊”民情化解会。
聆听微声。在司法所的指导下,常态化开展法律明白人、调解员、村居法律顾问“走千听万”进网格活动,每周通过QQ、微信与网格居民“微互动”,逐月入户走访开展“微访问”;试点设置网格民情收集站,每月将网格群众遇到的高频涉法事务、村居自治新问题,按照急事、大事、小事的“三事分级”原则,上报村居两委;逐季度依托“群众说事会”“网格党员联席会”等平台,广泛收集社情民意,形成村(居)民需求和建议意见动态台账,进而分级筛选形成村居重大事项议题。
规范微权。梳理群众最关心、干部易出问题的42项村级权力事项,编印《村级“小微权力”运行流程清单》,便于村居两委“照单办事”,群众“照图监督”;探索打造集服务、监督于一体的智能化政务平台“监督一点通”,设置“在线投诉”“投诉查询”等功能,方便群众对小微权力进行实时有效监督;创新推出“村务听证”“村民问政”等监督机制,通过“专场问政”“流动问政”等多种形式依法引导、规范民意表达,化解村居治理的“疑难杂症”。