“谢谢你帮我解决了这桩‘烦心事’!”前不久,海安市李堡镇张某的离婚案虽经基层法庭及镇街司法所调解,但一些细节问题却一直未能得到圆满解决。近日,李堡镇庭所共建工作站了解情况后,依托“庭所共建”机制开展联合调解。经过四个小时的劝导与调解,终于将该案所涉及的未成年人抚养、老年人赡养、债务分割等一系列问题妥善解决。张某的“烦心事”终于得到解决,他对调解员连声道谢。
为形成源头预防、多元化解的前端治理路径,海安市司法局与市委政法委、海安法院及社会治理综合服务中心联合印发《海安市“庭所共建”联动工作机制实施意见》,积极整合5家基层法庭与15家镇街司法所“扎根基层、贴近群众、掌握民情”的优势资源,建立完善“庭所共建”联动工作机制,促成基层社会矛盾纠纷实质性化解,持续深化新时代“枫桥经验”的海安实践。
党建联盟提升队伍凝聚力。如何让“庭所共建”发挥最大优势,队伍的专业化和凝聚力是关键。根据基层法庭的案件管辖地域,海安市各镇街积极组建基层法庭、镇街司法所与社会治理综合服务中心的“庭所党建联盟”,由镇街政法委员担任召集人,每月牵头组织法庭庭长、司法所所长、社会治理综合服务中心主任召开庭所党建联盟会议。通过落实“第一议题”制度、开展理论学习、过组织生活、互派人员上党课、交流党建工作经验,“共办主题党日、共学党建知识、共听优秀党课、共看红色影视、共谈入党感悟”。
共享平台提升资源融合度。积极整合基层法庭、融和法庭、镇街司法所、基层法律服务所、公共法律服务中心及社会治理综合服务中心等平台资源,共同打造庭所共建工作站。由基层法庭和镇街司法所轮流安排法官、司法干警、专职调解员和“法律明白人”进驻值班,开展诉求登记、法律咨询、纠纷调处、普法宣传等工作。每季度通过典型审判案例分析、法律法规政策解读、优秀调解案例分享等方式,开展交流研讨活动。积极推广应用“苏解纷”等线上平台,线上分派流转、线下调解纠纷达3840件。
联调机制提升矛盾化解率。每季度组织排查村居纠纷隐患,共同分析研判案件总量、类型及特点。基层法庭在受理民商事案件时,告知当事人诉前调解的渠道,并将相关案件分流至司法所委托调解。明确纠纷类型、当事人信息、包案对接负责人及简要案情、法律依据、纠纷难度、联系沟通、调解处置等,对可以诉前调解的案件,统一交由庭所共建工作站开展调解,并将调解结果与处理意见及时反馈给法庭。
互动模式提升治理实效性。以村居法治文化阵地为依托,共同组织“送法进村居”活动,现场进行法治宣传、法律咨询、纠纷预警等,适时举办巡回审判。基层法庭与镇街司法所联手打造法律援助工作站点,为困难群众提供法律援助服务。指定法官、司法干警结对联系企业,常态化开展入企走访调研活动,围绕劳动合同签订、经营风险防范等开展“法治体检”。积极参与“无讼村居”建设,共同加强村居“两委”班子法治教育培训,指导“民主法治示范村(社区)”创建,参与指导村居依法制定修订自治章程、村规民约和居民公约163件,有效维护基层社会和谐稳定。