“太感谢你们了,真是帮我们解决了大麻烦!”日前,无锡市梁溪区崇安寺街道东河花园社区某单元楼因加装电梯引发高低楼层住户之间的矛盾。崇安寺司法所运用“人民调解+援法议事”工作方法,及时、就地化解矛盾纠纷,有效提升居民的幸福感。
近年来,无锡司法行政系统坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化源头治理,健全调解组织,完善调解体系,推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设,充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用,2023年,无锡市人民调解组织共化解矛盾纠纷10万余件,有力地维护了基础社会和谐稳定。
源头防范+就地化解 稳固善治之本
法治建设既要“抓末端、治已病”,更要“抓前端、治未病”。为此,梁溪区司法局结合“千名调解员入网格进万家”活动,组织开展“践行‘枫桥经验’,深化非诉服务”专项行动,深入基层社区,为居民提供“点对点服务、面对面解惑、心贴心沟通”,及时了解群众的“急难盼愁”,排查调处各类矛盾纠纷,扎实做好重大风险隐患防范处置,夯实平安稳定的根基。
日前,崇安寺街道东河花园社区某单元楼就加装电梯事宜征集居民意见,住在高层的居民当然是举双手赞成,但考虑到可能会带来的采光、通风、噪音等影响,家住低层的居民则不太愿意。小区居民们先后进行多次沟通,仍然存在较大分歧。了解该情况后,崇安寺司法所积极运用“人民调解+援法议事”工作方法,多次召开专题议事会,梳理矛盾纠纷症结,逐条逐项提出化解方案,最终推动这一矛盾纠纷得到及时、就地化解,赢得了大家的普遍认可。
江阴市司法局申港司法所着力打造包含镇级“成方元+”与村级“和孝”“银龄”等11个品牌调解室的“成方元+”调解联盟,充分吸收多名司法、执法部门退职退休人员,积极拓展“人民调解+”工作模式,实现“小事不出村,大事不出镇”。
“凡事预则立,不预则废。全市司法行政系统坚持把预防排查化解纠纷作为首要任务,组织人民调解员主动融入基层社会治理网络,紧盯社会安全风险隐患,开展常态化、滚动式排摸分析,实施分层分级化解,筑起化解矛盾的‘隔离墙’和‘缓冲带’,有效防止矛盾纠纷‘外溢上行’。”无锡市司法局党组书记、局长谢海华对记者说。
全面覆盖+专业多元 筑牢法治之基
日前,在新吴区梅村街道商会调解员的疏导下,两家企业负责人握手言和。原来,两家企业因货款支付金额和付款方式产生分歧,一度要“对簿公堂”。得知两家企业负责人都是梅村当地人,街道商事调解员王国平立即邀请他们一起到商会“坐坐、聊聊”,先用熟悉的乡音缓和当事人的情绪,迅速拉近双方的距离。
一口“乡音”唤起一份“乡情”,这是梅村街道商会调委会的最大招牌。企业为自身利益锱铢必较,进而产生矛盾纠纷,这时如能听到熟悉的乡音土话,就会产生亲切感,慢慢地放下戒备,打破交流壁垒,提高调解效率,加快解纷进程。
近年来,无锡市积极推进调解组织体系由“3531”向“3NN1”发展,大力发展民生领域和重点产业链、新技术新业态、知识产权保护等领域新型调解组织,加强与协会、商会、研究院等协作……调解组织和调解阵地向各领域延伸,市域社会治理现代化的美好图景一步步变为现实。
宜兴市司法局高塍司法所创立“滆南老娘舅”调解室,探索总结“真、勤、快、巧、诚、耐、忍、实”工作法,全面推行村居品牌调解室建设,成功打造“梅好家”驿站、“塍家有爱”家事调解室、木兰调解室等,通过“花田嘻嘻”心理工作室,组织开展“幸福四季”等课程服务,进一步提升群众的幸福感。
滨湖区司法局以矛盾纠纷多元调处的“1+6+N”体系为基础,积极推动医患纠纷、劳动争议、物业纠纷、旅游纠纷、消费权益纠纷等六大行政调解中心实体化运行,以及水利局、农业农村局等10个新建行政调解服务中心,切实拓展行业性、专业性人民调解组织建设。
资源整合+对接顺畅 谋划创新之效
锡山区锡北镇村民老陈在上班途中遭遇交通事故,前后治疗花费了10余万元。老陈认为自己是工伤,想找公司索赔,但自己受伤行动不便,子女又都不在身边,这让他犯了难。
锡北镇人民调委会受理后,主动上门调解。经调解员耐心细致地调解,老陈虽与公司达成一致意见并签订了人民调解协议,但心里还是担心赔偿“落空”。为保障人民调解协议的执行力,调解员随即启动“共享法庭”模式,在线联系东港法庭法官,仅半个小时便完成了司法确认,真正实现“信息多跑路、群众不跑腿”。
“以数字化平台为依托、实体化场所为支撑,‘一线一屏’搭起人民调解‘便民桥’,‘共享法庭’不仅打破了时间和空间的限制,解决了人民调解服务半径等实际问题,更提升了纠纷化解工作质效,实现矛盾纠纷就地化解。”锡山区司法局局长钱军告诉记者。近年来,他们不断探索优化人民调解工作模式,着力强化矛盾排查、调处等主要环节,创新推出“共享法庭”模式——由司法所长担任庭务主任,凝聚法官、人大代表、社区民警、商会代表、基层干部和律师等多元解纷力量,形成“共享法庭”在线专家库,利用数字软件系统,对复杂疑难案件提供远程在线指导,为化解端再前移提供法治支撑。
惠山区洛社镇积极搭建“庭镇”平台,在镇政府设立“法官驿站”,由法官、法官助理、人民调解员定期轮值,针对辖区多发易发的矛盾进行深入研判,对潜在的群体性、易激化纠纷进行精准指导,提出防范化解对策,常态开展纠纷排查、普法宣传、诉前调解等工作,推进“诉”与“非诉”紧密衔接。
“基层强则国家强,基层安则天下安,抓好基层治理现代化离不开法治保障。无锡司法行政系统持续深度融入基层治理,延伸人民调解职能,促成矛盾纠纷诉前化解、源头化解。”谢海华向记者表示。