张家港市司法局坚持“复议为民”理念,不断探索创新工作机制,全面提升行政复议办案质效,切实打造行政复议新高地。
创新理念,探索多元化解机制。积极转变行政复议办案理念,主动从“以裁为主”转向“裁调并重”,将行政复议多元化解机制贯穿案件办理全过程,推动行政争议实质性化解。探索行政争议诉前化解路径,坚持和解调解优先原则,做好行政复议受理前矛盾纠纷的源头预防、前端化解、关口把控等工作。打好组合拳,探索构建“行政复议+检察监督”“行政复议+人民调解”“行政复议+人民信访”等行政复议调解新模式,提高行政复议调解和解质效,实现“定分止争,案结事了”。
充电赋能,落实学习培训机制。结合“行政复议质量提升年”专项活动,常态化开展行政复议人员培训,采取专家专题授课、实务案例解析、新法剖析解读等多元化方式,有效提升行政复议人员的政治素质和履职能力,坚定不移地推进队伍建设正规化与专业化,着力打造作风优良、业务精通的高素质行政复议队伍。针对新类型、重大疑难复杂典型案例,定期组织开展“以案说法”专场业务研讨会,对案件的主要焦点问题和处理结果进行集中分析探讨。通过“集中学习+个人自学”“线上+线下”等形式,定期组织行政复议人员深入学习重点行政管理领域相关法律法规及新修订的法律法规,不断强化知识储备,提升办案质量和水平。
分析研判,建立风险预警机制。对行政复议案件进行定期分析总结,精准剖析依法行政水平相对薄弱的乡镇、部门、领域及法治政府建设中的堵点、痛点和难点问题,及时通报败诉及纠错案件情况,进行涉诉风险提示。探索与行政执法协调同步监督的工作方法,充分发挥行政复议层级监督指导规范作用,针对在办案中发现的行政机关存在的共性问题,通过制发行政复议意见书及建议书的方式,督促行政机关加强整改,实现同步审查、同步监督、同步规范,通过个案倒逼行政机关依法行政,从源头预防和减少行政争议的发生。建立行政复议纠错决定履行情况反馈调查机制,努力推动行政复议决定及时全面履行。