“还好这次没被罚款，以后一定遵纪守法，提高法治意识。”在非严管道路违停机动车，收到暖心的执法短信提醒并告知“首违不罚”后，车主老张的心放下了，同时告诫自己要学法守法。 

　　随着城市化进程加快，人们对居住环境及城市管理的要求越来越高。近年来，苏州市姑苏区虎丘街道坚持法治先行、守正创新，在情和法之间探索“公约数”，使行政执法既经得起法律的检验，也经得起民心的考验，勾画出一幅幅刚柔并济、和合共生的精美画卷。 

　　加强业务培训 筑牢依法行政之本 

　　自2022年1月开展相对集中行政处罚权起，虎丘街道综合执法大队承接了综合行政执法、住建、民政、卫生等领域的处罚事项百余项。如何把这些处罚事项行使好，成为摆在街道综合行政执法部门面前的第一个“课题”。 

　　他们首先在统筹和加强基层一线综合行政执法力量上下功夫，按照行政执法规范化建设要求，规范执法领域和内容，换领执法证件，统一执法文书标识，逐步理顺职责权限关系。制定执法队员工作考核实施办法，形成“权责明确、监管到位、奖惩分明、运转高效”的综合行政执法考核机制；与司法所联合开展“凝心·强基·赋能”综合素质提升培训，聚焦《行政处罚法》《行政诉讼法》等法律法规，提高执法人员的政治素养、业务水平及岗位职责履行能力。2022年以来，共办理一般案件、简易案件千余件，未发生一起复议诉讼。 

　　规范执法程序 夯实依法行政之基 

　　为全面落实“三项制度”，切实提升执法规范化水平，姑苏区司法局积极指导虎丘街道修订《综合行政执法手册》《综合行政执法工作制度汇编》等系列文件，明确行政处罚权力的内容与流程，集中解答行政处罚权下放后街道在履行职权过程中可能存在的职责、程序、文书等问题。 

　　充分发挥驻队律师等“外脑”作用，对重大整治执法方案等重要事项进行风险评估，提供合规建议。今年6月，特邀苏城公证处公证员现场教学，就如何使用“苏城存证”App进行执法记录和存证开展面对面培训，进一步树牢一线执法人员的法治意识和证据意识。以规范的执法程序为基础，在建设“无违建示范区”“靓丽姑苏、净美街巷”“百佳店招”“舌尖上的安全”等系列专项行动中持续发力，综合行政执法各项工作稳步推进。 

　　实施免罚清单 稳扎依法行政之根 

　　积极实施“包容审慎”执法，从“重管理”向“细服务”转变，出台助企纾困免罚清单，明确行政处罚裁量中的“不予处罚情形”，对非严管道路的机动车违停，采取提示单的方式，短信告知当事人，规定时间内未驶离的再进行违停登记，人性化的违停治理让驾驶人员感受到执法的温度，也起到一定的普法效果。对农产品经营商户上门执法和普法宣传，对非主观故意且未造成食品安全事故的农产品抽检不合格案件商户，协助联系进货来源方索证索票，依法给予“免罚”或“轻罚”，受到商户的一致好评。