“今天律师上门举行法治讲座，大家有什么法律问题当面咨询。这样的法治讲座，对企业解忧和职工维权都有好处。”日前，沭阳速达园林苗木公司法人代表杜恒飞告诉记者。这是沭阳国际花木节期间，“沭阳·苏花”公共法律服务驿站开展“走园区进企业”活动，进一步优化法治化营商环境，帮助企业解决法律问题的一个缩影。
“法治是打造高质量营商环境的内在要求。”沭阳县司法局局长冯海潮介绍，今年以来，沭阳县贯彻落实优化营商环境各项部署要求，整合资源、强化服务，深入开展优化营商环境创新提升行动，有力推动营商环境法治化建设。
构建“政策+文件”的制度保障
走进圩东社区基层规范性文件联系点，一场征询意见座谈会正在进行，沭阳县城管局法规科负责人顾丽对《沭阳县城镇生活垃圾处理费征收管理办法（草案）》进行解读，听取公众意见。群众现场畅谈想法，提出意见建议，气氛十分热烈。
针对群众提出的问题，沭阳县司法局法制科副科长王学秋当场回应，并表示：“我们会把一条条关乎百姓福祉、影响工作进展的意见建议带回去认真研究，夯实制定文件的民意基础。”
“对规范性文件公开征求意见、开展合法性审查，是政府法制机构的一项重要职权。”沭阳县司法局党组成员、政治处主任朱巍表示，在规范性文件制定过程中，他们依托基层联系点，收集社会团体、企事业组织及公民提出的审查要求和建议，将人民群众的“金点子”转化为解决问题的“金钥匙”，有效提升规范性文件备案审查工作的整体水平。
为充分听取企业和行业协会商会的意见，沭阳县修订出台《沭阳县人民政府重大行政决策程序实施办法》，对涉企重要规划、重大公共政策和措施，通过举办听证会、座谈会等形式，广泛听取企业和行业协会商会的意见建议，进一步拓宽经营主体参与政策制定的渠道。
法治化营商环境建设离不开制度保障，为构建营商环境最优制度保障，沭阳县及时调整出台《沭阳县“五心”营商环境任务清单（2023年版）》《关于进一步促进工业企业转型升级推动先进制造业高质量发展的意见》《关于加快重点产业链培育推动产业集群集聚发展的意见》《关于营造法治化营商环境、推动经济运行率先整体好转的若干举措》等多项惠企助企政策文件。
提供“精准+有效”的法治服务
11月13日，记者走进扎下镇。在国际花木城的法制讲座现场，分水社区法律顾问、律师刘楼围绕《劳动法》概述、劳动者的主要权利、劳动合同等制度，结合具体案例生动讲解，现场互动频繁。
沭阳县司法局副局长张会告诉记者，为打造“一站式”涉企服务平台，他们专门设立法治化营商环境司法服务中心，建立危困中小微企业顾问团和“问诊室”，围绕木材加工、服装纺织等15条重点产业链，提供“一对一”的专业精准法律服务。据统计，今年已举办法治专题讲座20余场次。
经开区某纺织企业一直未有专门的法务部门。今年4月，沭阳县司法局公职律师上门为经开区企业开展“法治体检”，发现该企业在劳动合同、商务合同中均存在法律风险，遂根据企业所需开出“法律处方”，有效提升企业的抗风险能力。
为不断优化“产业链+法律服务”，沭阳县司法局深入实施“法治助企”行动，组织开展“万所联万会”“法治体检”等系列活动。今年以来，先后帮助企业防范合规风险、开展“法治体检”近30次。
在此基础上，他们深化涉企多元解纷机制建设，完善“1+3+N”诉前调解体系，全面推进商事商会调解对接机制建设，扎实推动企业、商会、新业态等调解组织建设，先后成立沭阳总商会人民调委会、外卖送餐行业人民调委会等调解组织，沭阳县司法局获评全国组织宣传人民调解工作先进集体。
构建“规范+公正”的法治空间
保证涉企行政复议案件“当天收件、当天登记、当天审查”，不能当场决定是否受理的缩短受理审查期限，在征求企业意见的基础上，采取电子送达等灵活便捷方式……记者在采访中了解到，这是沭阳县进一步便利企业参与行政复议申请、创新提升市场化法治化一流营商环境、提供精准法律保障的又一做法。
为进一步优化法治营商环境，沭阳县司法局充分发挥行政复议化解涉企行政争议的“主渠道”作用，按照快办涉企行政复议案件要求，开通涉企复议案件办理的绿色通道，坚持“优先立案、优先送达、优先调解、优先审查”。同时深化完善“复调对接”“复前调解”等工作机制，行政复议实质化解率大幅度提升。
规范涉企行政执法是建设一流营商环境的重要保障，实践中，沭阳县司法局专门出台《关于落实行政处罚三张清单的通知》，进一步推动市场监管、应急管理、城市管理等重点执法部门规范执法行为，推行柔性执法理念，推进包容审慎监管模式，规范涉企执法行为，严格落实自由裁量标准，给予经营主体容错纠错空间，严防“以罚代管”“一罚了之”。
“深入推进行政执法‘三项制度’，着力打造公正文明的执法队伍，有效保障了企业的合法权益。”沭阳县司法局执法监督科科长汤玉娟介绍，为有效减少执法争议，沭阳县司法局坚持聚焦执法各个环节，深入开展涉企重点领域行政执法案卷评查，并进行“点对点”反馈，法治护航营商环境向优发展，体现执法机关主动作为、靠前一步服务企业的作为和担当。